中國集裝箱行業(yè)綠色低碳發(fā)展工作方案

為加快建立綠色、低碳、可持續(xù)的集裝箱供應鏈體系，進一步提高我國集裝箱行業(yè)的全球競爭力和產業(yè)鏈穩(wěn)定性，根據國家“雙碳”發(fā)展和國際相關組織的綠色低碳發(fā)展要求，結合協(xié)會對于集裝箱制造企業(yè)、上游主要供應商和我國“雙碳”先行行業(yè)的廣泛調研，制定本工作方案。

一、工作基礎

一是造箱企業(yè)開展主要產品的碳足跡核算，通過降低能耗和清潔能源替代方式減碳。集裝箱行業(yè)自發(fā)綠色行動已經開始，造箱企業(yè)通過開展產品碳足跡核算（CFP）、環(huán)境產品聲明（EPD）等方式，基本掌握了主要產品碳排放總量和來源結構。中集集裝箱已開展所有標準干貨箱、冷藏箱和常規(guī)特箱等12個主流產品的碳足跡核算。上海寰宇發(fā)布了20英尺干貨集裝箱、40英尺冷藏集裝箱等產品的EPD。但從全行業(yè)看，產品碳足跡和EPD僅針對代表性批次產品開展，未覆蓋主要箱廠，且未連續(xù)開展。中集集裝箱、上海寰宇、新華昌等主要造箱集團通過對空壓機、電焊機、電機等設備設施的技術改造，提高能源利用效率。中集集裝箱、上海寰宇布局光伏發(fā)電項目，推動清潔能源替代。部分箱廠已被認證為國家級或省級綠色工廠。

二是上游鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展起步較早，為集裝箱產品碳足跡核算和原材料減碳奠定了較好基礎。鋼材是集裝箱的主要碳排放來源，鋼鐵行業(yè)是能源消耗和二氧化碳排放的重點行業(yè)。在生態(tài)環(huán)境部等國家相關部門和中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織的推動下，綠色低碳發(fā)展起步早、基礎較好。集裝箱用主要耐候鋼產品已完成碳足跡核算，鋼鐵行業(yè)建立了鋼鐵全產業(yè)鏈EPD 平臺，公告相關產品的環(huán)境產品聲明（EPD）。日照鋼鐵作為集裝箱耐候鋼材的主要供應商，通過ESP短流程綠色低碳集成創(chuàng)新技術生產綠鋼。

三是下游航運業(yè)減碳進程加速，對綠色集裝箱需求明顯。2023年7月，國際海事組織（IMO）通過了《2023年船舶溫室氣體減排戰(zhàn)略》（簡稱《2023戰(zhàn)略》），明確到2050年前后實現溫室氣體凈零排放，比《2018年航運業(yè)溫室氣體減排初步戰(zhàn)略》中要求2050年實現溫室氣體減排50%的目標更加嚴格。馬士基制定了2040年凈零排放目標，其他主要國際班輪公司制定了2050年凈零排放目標。航運業(yè)的減排任務直接提高國際集裝箱市場對集裝箱的綠色要求。部分航運企業(yè)已經開始要求提供集裝箱產品的碳足跡。

四是集裝箱行業(yè)“禁油推水”成功實施，行業(yè)綠色行動已具備組織基礎。2016年協(xié)會組織行業(yè)“禁油推水”行動，有效降低了集裝箱行業(yè)85%以上的VOCs（揮發(fā)性有機化合物）排放，成為行業(yè)自律的典范。“禁油推水”為集裝箱行業(yè)共同破解行業(yè)難題探索出了一條新路徑，極大地提升了行業(yè)企業(yè)對協(xié)會的信任感，為行業(yè)綠色低碳發(fā)展積累了成功經驗、奠定了較好的組織基礎。

二、存在問題

(一)      集裝箱行業(yè)缺乏明確綠色低碳發(fā)展目標

一是行業(yè)綠色低碳發(fā)展目標和愿景不明確。行業(yè)通過碳足跡核算，對于集裝箱的碳排放量有了整體認識，但是對于降碳技術、降碳效果、降碳經濟性等問題缺乏認知，難以科學制定集裝箱行業(yè)綠色低碳發(fā)展的階段性目標。行業(yè)企業(yè)無法根據行業(yè)的發(fā)展目標制定本企業(yè)的綠色低碳發(fā)展規(guī)劃。從下游航運業(yè)需求角度，航運業(yè)在凈零排放目標既定的情況下，對于集裝箱行業(yè)的碳排放量和減排預期也缺乏認知，集裝箱行業(yè)需要自行制定減碳計劃和時間表，以掌握行業(yè)綠色低碳發(fā)展的主動權。

二是行業(yè)綠色低碳發(fā)展缺乏路線圖和時間節(jié)點。鋼鐵、水泥、鋁冶煉等行業(yè)發(fā)布了行業(yè)綠色低碳發(fā)展的愿景目標和路線圖，明確行業(yè)綠色低碳發(fā)展的階段目標和各階段工作的重點方向。集裝箱行業(yè)缺乏明確且具體的路線圖，各個階段的重點任務不明確，導致推動綠色低碳發(fā)展的行業(yè)力量分散，行業(yè)優(yōu)勢資源難以高效配置。路線圖和時間節(jié)點的缺失，也使得綠色轉型的步伐難以被有效監(jiān)控和衡量，影響了行業(yè)整體向可持續(xù)發(fā)展目標邁進的節(jié)奏與效率。

(二)      集裝箱行業(yè)缺乏特定綠色低碳標準體系

一是行業(yè)缺乏碳足跡核算等綠色低碳標準。集裝箱領域已開展的碳足跡核算主要依據《ISO14067：2018溫室氣體-產品碳足跡-量化要求及指南》、《溫室氣體 產品碳足跡 量化要求和指南》（GB/T 24067）、《PAS 2050:2008 商品和服務在生命周期內的溫室氣體排放評價規(guī)范》等通則類標準。但通則類標準只規(guī)定了確定碳足跡核算邊界、取舍環(huán)節(jié)、數據質量等原則，并未涉及每個行業(yè)的具體要求，導致不同核查機構在集裝箱產品碳足跡核算過程中的計算方式、數據采集、核算邊界等方面存在差異，造成同類產品碳足跡不具有可比性。

二是行業(yè)尚未建立綠色產品評價體系和行業(yè)統(tǒng)一碳標簽。集裝箱行業(yè)已開展的綠色評價以綠色工廠認證、環(huán)境管理體系認證（ISO14001）、能源體系認證（ISO50001）等組織評價和體系評價為主，而對于集裝箱產品的碳排放核算、碳足跡核查、綠色集裝箱認證、碳排放管理等，行業(yè)缺乏統(tǒng)一、科學的評價標準，難以準確界定產品碳排放量高低。行業(yè)尚未形成統(tǒng)一的碳標簽，采購方無法準確識別低碳產品，行業(yè)低碳產品急需第三方背書。

三是集裝箱領域的專用碳因子庫尚未建立。由于集裝箱領域的碳因子庫缺失，集裝箱產品碳足跡核算主要從外部公開的碳因子庫中獲取平均因子，僅少數因子由已開展碳足跡核算的供應商獲取。碳因子來源多且不統(tǒng)一，且碳因子庫存在數據更新滯后問題，難以反映集裝箱產品實際的排放量，導致集裝箱產品碳足跡核查結果的可信度不高。

(三)      集裝箱行業(yè)缺乏清晰綠色低碳技術路徑

一是行業(yè)綠色低碳發(fā)展技術路徑不清晰。集裝箱行業(yè)綠色減碳實踐主要聚焦在企業(yè)角度，集中在“點”上采取降碳措施。從全產業(yè)鏈的視角看，缺乏系統(tǒng)性的統(tǒng)籌規(guī)劃與布局，未全面論證各環(huán)節(jié)降碳技術的可行性、實效性、經濟性，整個行業(yè)尚未形成一套清晰、高效的路徑來有效降低全產業(yè)鏈的碳排放總量。

二是上游供應商綠色低碳發(fā)展缺乏有效引導。集裝箱上游配套的角件、鎖桿、膠條、地板、涂料、標貼等企業(yè)，綠色低碳發(fā)展較為滯后。行業(yè)龍頭企業(yè)產品碳足跡核算剛剛起步，降碳措施滯后，尤其角件企業(yè)耗能較高。上游供應商的高排放會轉嫁到造箱企業(yè)，阻礙集裝箱綠色降碳進程。上游供應商承受了來自箱廠的綠色低碳發(fā)展壓力，但受制于企業(yè)規(guī)模小、綠色技術能力薄弱、市場競爭等因素，尚未形成有效的應對措施。

三、工作目標

以行業(yè)綠色低碳發(fā)展規(guī)劃為引領，建立集裝箱行業(yè)綠色低碳發(fā)展的“三大清單”和“五大標準體系”（“1+3+5”），形成集裝箱行業(yè)自身的低碳發(fā)展路徑和方案，實現集裝箱行業(yè)發(fā)展質量進一步提升，維持行業(yè)在全球市場可持續(xù)競爭力。

——圍繞一條主線。為實現集裝箱產品綠色低碳化，統(tǒng)籌綠色低碳發(fā)展與行業(yè)穩(wěn)定、行業(yè)趨勢和國家政策要求，形成《中國集裝箱行業(yè)綠色低碳發(fā)展愿景和路線圖》，作為中國集裝箱行業(yè)綠色低碳發(fā)展的統(tǒng)一行動綱領。明確綠色低碳各項工作的時間表、路線圖和技術方案，扎實推動任務落實。

——形成三大清單。搭建集裝箱行業(yè)碳達峰碳中和標準體系建設指南（標準框架），形成集裝箱行業(yè)綠色低碳發(fā)展標準清單。從源頭控制、生產過程控制、末端治理、協(xié)同降碳等方面識別減碳技術，形成集裝箱行業(yè)減碳技術清單。梳理集裝箱企業(yè)在綠色能源利用、綠色生產技術、產品質量、環(huán)境影響、碳排放管理等方面的基礎能力，形成集裝箱行業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展的能力清單。

——建立五大標準體系。加強集裝箱行業(yè)標準化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，大力構建適應集裝箱行業(yè)發(fā)展的標準體系。圍繞基礎通用、核算與檢查、技術與裝備、監(jiān)測、管理與評價五大重點領域，建立集裝箱行業(yè)的綠色低碳標準體系，為集裝箱行業(yè)開展碳足跡核查、低碳評價等提供技術基礎支撐。按照團體標準先行先試，逐步轉化為行業(yè)標準或者國家標準的原則，提升標準影響力和執(zhí)行力。

四、組織原則

——協(xié)會牽頭，合力推進。構建以協(xié)會牽頭、行業(yè)企業(yè)配合、第三方機構參與的多方集資、集智、集力的行業(yè)綠色低碳發(fā)展推進機制，共同推動行業(yè)綠色低碳行動。建立由協(xié)會綠色工作領導小組統(tǒng)籌，以生產分會、安全和環(huán)保專委會、集裝箱地板健康發(fā)展專委會為主要力量的綠色工作組。召開綠色工作組會議，明確工作要求。加強多方協(xié)同配合，形成工作合力，強化工作落實。

——規(guī)劃先行，重點突破。委派協(xié)會旗下弘景智庫作為規(guī)劃牽頭編制單位，組織行業(yè)相關企業(yè)共同出資、共同委派專業(yè)技術人員，聯合開展《中國集裝箱行業(yè)綠色低碳發(fā)展愿景和路線圖》的編制工作。

——動態(tài)評估，階段推進。建立行業(yè)綠色低碳發(fā)展動態(tài)評估機制，根據行業(yè)發(fā)展總體要求、技術進步和階段性工作進展等情況，科學優(yōu)化政策措施，及時調整、完善和細化相關目標、技術路徑和具體任務，切實保證綠色低碳發(fā)展目標、綠色減碳技術等科學可行。

五、重點任務

(一)      開展頂層設計和專題培訓，實現集裝箱行業(yè)減碳目標“看得見、講得清”

一是開展集裝箱行業(yè)綠色低碳發(fā)展頂層設計。根據我國“雙碳”目標，上游鋼鐵產業(yè)低碳發(fā)展目標，下游航運領域的零碳目標等對集裝箱行業(yè)的綠色低碳發(fā)展要求，結合行業(yè)綠色低碳發(fā)展基礎和綠色技術發(fā)展水平，明確集裝箱行業(yè)綠色低碳發(fā)展目標。合理劃分行業(yè)綠色低碳發(fā)展階段，設定不同階段的減碳目標的關鍵指標，明確各階段的重點工作任務，為行業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展提供目標指引。

二是開展集裝箱行業(yè)綠色專題培訓和經驗交流。針對集裝箱行業(yè)特別是上游供應商企業(yè)低碳工作相對薄弱、企業(yè)人員認識不足等問題，開展行業(yè)綠色低碳發(fā)展專題培訓。加強與鋼鐵、電力等行業(yè)在綠色低碳方面交流合作。通過展會、論壇、人才交流活動，搭建綠色集裝箱產業(yè)合作交流平臺。

(二)      建立標準和計算監(jiān)測體系，保證集裝箱行業(yè)碳排放“算得出、算得準”

一是建立集裝箱行業(yè)綠色低碳發(fā)展標準體系。堅持系統(tǒng)推進和急用先行相結合的原則，結合《碳達峰碳中和標準體系建設指南》《工業(yè)領域碳達峰碳中和標準體系建設指南》等標準框架，重點圍繞基礎通用標準，以及碳減排、碳清除、碳市場等發(fā)展需求，建立集裝箱行業(yè)碳達峰碳中和標準體系框架，指導行業(yè)在此框架下開展標準編制工作，建立集裝箱行業(yè)綠色標準體系表。合理劃分各項標準的優(yōu)先級，加快系列團標制定，優(yōu)先開展碳足跡核查、碳排放監(jiān)測等細則標準，分階段分步驟有序推進標準體系建設，全面支撐行業(yè)推進碳達峰碳中和工作。

二是建立集裝箱行業(yè)碳因子庫。分析集裝箱行業(yè)相關碳因子，分析已有的碳因子庫的適用性。針對既有但不適用因子、缺失因子，組織專業(yè)力量進行核算，建立集裝箱行業(yè)統(tǒng)一碳因子庫，提高集裝箱產品碳足跡核算的一致性和準確性。

三是建立集裝箱行業(yè)碳排放監(jiān)測體系。重視“源頭治理”，強化“溯源式管理”，圍繞集裝箱制造和集裝箱主要原材料制造兩大環(huán)節(jié)，建立集裝箱行業(yè)碳排放統(tǒng)計核查體系。研究建立行業(yè)碳排放計量、監(jiān)測和統(tǒng)計機制，制定碳排放測量方案，建設行業(yè)重點企業(yè)重點環(huán)節(jié)碳排放測量和監(jiān)測系統(tǒng)，實現重點環(huán)節(jié)碳排放數據的可測量、可核實。

(三)      識別和應用綠色降碳技術，推動集裝箱行業(yè)碳減排“減得掉、減得下”

一是識別集裝箱行業(yè)綠色減碳技術。征集集裝箱行業(yè)在能源利用效率提升、清潔能源替代、生產工藝改造、生產設備升級、資源綜合利用等方面的綠色減碳技術。充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)技術力量，共同論證相關技術的可行性、穩(wěn)定性、經濟性，形成集裝箱行業(yè)綠色技術清單和綠色技術推廣目錄。綜合考慮降碳效果、實現難度等因素，確定技術攻關的重點方向。集聚行業(yè)優(yōu)勢力量進行技術攻關、新產品研發(fā)和新技術推廣。

二是引導企業(yè)應用先進減排技術。圍繞集裝箱制造企業(yè)及其上游供應商，在節(jié)能降碳改造技術、綠色低碳轉型技術、溫室氣體控制技術、先進原材料制造技術、資源循環(huán)利用裝備技術、新能源和清潔能源裝備、綠色產品研發(fā)推廣技術等方面進行攻關，加快集裝箱行業(yè)綠色低碳技術應用。加強污染物和溫室氣體的協(xié)同控制。提高行業(yè)在低碳能源供應、低碳原材料供應、低碳生產制造和低碳運輸交付等方面的技術支撐能力。

(四)      開展綠箱評價和平臺建設，引導集裝箱行業(yè)碳市場“可評價、可交易”

一是構建綠色低碳排放集裝箱評價體系。遵循LCA評價方法論，綜合原料使用、能源利用、生產技術、產品質量、環(huán)境影響等因素，明確綠色低碳集裝箱的定義和內涵，建立綠色低碳集裝箱評價指標體系。結合行業(yè)綠色低碳發(fā)展現狀和未來的進步空間，對各項指標的核算邊界、閾值、評價方法及流程等進行系統(tǒng)研究，形成符合國際標準規(guī)范和中國集裝箱產業(yè)實際的綠色低碳集裝箱評價體系。配套制定達標評定工作辦法，有序開展綠色低碳集裝箱的評價工作。拓展面向企業(yè)、項目、產品的三位一體碳排放核算和評價標準體系，為集裝箱企業(yè)發(fā)布綠色品牌、綠色產品以及下游用戶開展綠色采購提供系統(tǒng)科學依據。

二是研究建立集裝箱行業(yè)綠色服務平臺。研究建設行業(yè)綠色服務公共平臺，實現行業(yè)產品碳標簽、碳足跡證書、EPD證書等的注冊、發(fā)布、驗證等功能。推動平臺與上下游數據的便捷交換與驗證，為行業(yè)提供一個開放、便捷、公正的第三方服務平臺。推動集裝箱碳足跡測算、認證在綠色信貸場景中的應用。

(五)      推動行業(yè)國際交流和合作，提升集裝箱行業(yè)碳工作“認可度、話語權”

一是推動行業(yè)綠色低碳相關標準升級。發(fā)揮協(xié)會和行業(yè)領軍企業(yè)作用，加快產品種類規(guī)則（PCR）、碳排放核查、產品碳足跡、綠色產品認證、環(huán)境產品聲明（EPD）等標準的立項、制定和升級工作，積極參與集裝箱綠色低碳相關國際標準制修訂，提升我國在綠色集裝箱行業(yè)標準規(guī)范的參與度和話語權。

二是開展行業(yè)綠色工作國際宣傳和合作。利用集裝箱多式聯運亞洲展等國際平臺，強化與國際海事組織、集裝箱箱東協(xié)會和國際主力船公司等的交流，推動國際社會對集裝箱行業(yè)綠色低碳“中國方案”的接受和認可，推動綠色集裝箱國際化。支持和協(xié)助集裝箱行業(yè)頭部企業(yè)進入全球碳市場。

集裝箱行業(yè)綠色低碳發(fā)展第一階段工作計劃

(一)      時間安排

第一階段工作以2025年為主開展。

(二)      工作目標

聚焦集裝箱造箱企業(yè)和上游配套的角件、鎖桿、膠條、地板、涂料、標貼等企業(yè)（1+6），以實現集裝箱產品綠色化為目標，通過編制行業(yè)發(fā)展愿景和路線圖、啟動編制關鍵行業(yè)標準和碳因子庫建設、進行綠色相關培訓等，實現集裝箱“從搖籃到大門”的低碳目標“看得見”、碳排放“算得準”、碳路徑“講得清”。

(三)      工作內容

一是編制行業(yè)綠色低碳發(fā)展愿景和路線圖。啟動《中國集裝箱行業(yè)綠色低碳發(fā)展愿景和路線圖》的編制工作，重點圍繞碳減排愿景和階段目標，綠色標準體系建設，綠色集裝箱范圍界定和評價標準，綠色減碳技術路徑識別，綠色產業(yè)鏈構建，綠色低碳發(fā)展合作以及融入碳交易市場等開展跨行業(yè)、分專題的調研和研討，明確集裝箱行業(yè)綠色低碳發(fā)展的技術路線圖、工作路線圖。合理劃分行業(yè)綠色低碳發(fā)展階段，明確各階段發(fā)展目標和重點工作，形成行業(yè)綠色低碳發(fā)展的技術清單、標準清單和能力清單，為行業(yè)綠色低碳發(fā)展提供目標指引。

二是編制集裝箱行業(yè)綠色低碳關鍵標準。建立圍繞集裝箱產品碳足跡核算和碳標識的相關標準規(guī)范。一是建設集裝箱產品碳足跡核算規(guī)則標準，明確產品碳足跡核算邊界、核算方法、數據質量要求和溯源性要求等，統(tǒng)一產品碳足跡核算規(guī)則標準編制要求。二是制定集裝箱企業(yè)碳排放核算標準和相關技術規(guī)范，制定溫室氣體審定核查、低碳評價等相關配套技術規(guī)范，支撐企業(yè)碳排放核算工作，有效服務全國碳排放權交易市場建設。三是建立集裝箱產品碳標識制度標準，如溫室氣體排放量或減排量相關的標識標志、產品碳標簽，以及低碳評價相關的標識標志等。

三是研究啟動集裝箱行業(yè)碳因子庫建設。以《中國集裝箱行業(yè)綠色低碳發(fā)展愿景和路線圖》為基礎，分析集裝箱行業(yè)重點領域相關碳因子，匹配已有碳因子庫的適用性，針對行業(yè)缺失的碳因子，組織專業(yè)力量進行核算。聚焦集裝箱原材料、生產和交付等重點領域發(fā)布產品碳足跡因子，研究啟動建立行業(yè)產品碳因子數據庫，形成企業(yè)報送和根據需要依法合規(guī)收集整理數據資源機制。

四是開展集裝箱行業(yè)綠色低碳發(fā)展研修培訓。面向行業(yè)企業(yè)，圍繞國家“1+N”雙碳政策、相關標準、產品碳足跡、碳市場發(fā)展及碳資產管理等開展綠色低碳發(fā)展培訓，提高行業(yè)從業(yè)者綠色低碳發(fā)展的認知水平和實踐能力，為后續(xù)開展重點產品碳足跡核算與碳標識認證、構建完善企業(yè)碳管理體系、共同推動行業(yè)綠色轉型升級奠定基礎。