國(guó)家發(fā)展改革委近日印發(fā)了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（發(fā)改基礎(chǔ)[2019]1333號(hào)），至此，醞釀兩年多的西部陸海新通道有了明確而清晰的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑?，F(xiàn)將全文轉(zhuǎn)載，供業(yè)內(nèi)學(xué)習(xí)理解。后續(xù)我們會(huì)配有一系列的政策解讀文章，供大家學(xué)習(xí)參考。

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《西部陸海新通道 總體規(guī)劃》的通知

發(fā)改基礎(chǔ)〔2019〕1333號(hào)

內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于西部陸海新通道總體規(guī)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔2019〕67號(hào)），現(xiàn)將《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）印發(fā)你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、西部陸海新通道位于我國(guó)西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的批復(fù)精神，把《規(guī)劃》實(shí)施作為深化陸海雙向開(kāi)放、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的重要舉措，加快通道和物流設(shè)施建設(shè)，提升運(yùn)輸能力和物流發(fā)展質(zhì)量效率，深化國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，促進(jìn)交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合，為推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力支撐。

二、請(qǐng)相關(guān)省（區(qū)、市）人民政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，深化細(xì)化配套政策措施，加強(qiáng)省際協(xié)商合作，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)?！兑?guī)劃》實(shí)施中涉及的重大事項(xiàng)、重大政策和重大項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批。

三、請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位按照職能分工，研究制定支持西部陸海新通道沿線發(fā)展的具體政策措施，在重大項(xiàng)目建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題。

四、我委將按照國(guó)務(wù)院批復(fù)精神，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況的跟蹤分析，適時(shí)組織開(kāi)展實(shí)施情況督查評(píng)估，研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題。重大問(wèn)題及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

2019年8月2日

《西部陸海新通道總體規(guī)劃》原文如下：

西部陸海新通道總體規(guī)劃

西部陸海新通道位于我國(guó)西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連 21 世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為 2019—2025年，展望到 2035 年。

一、規(guī)劃背景

（一）基本情況。

近年來(lái)，重慶、廣西等西部?。▍^(qū)、市）積極參與共建“一帶一路”，加強(qiáng)與新加坡等東南亞地區(qū)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，通道建設(shè)取得積極成效。基本形成重慶、成都分別經(jīng)貴陽(yáng)、懷化、百色至北部灣港（欽州港、北海港、防城港港）的三條鐵路運(yùn)輸線路，實(shí)現(xiàn)集裝箱班列每日開(kāi)行，并與中歐班列保持有效銜接；初步形成至中南半島的跨境公路班車和國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)等物流組織模式；北部灣港口設(shè)施條件持續(xù)改善，航線網(wǎng)絡(luò)不斷拓展， 為促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外貿(mào)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出了重要貢獻(xiàn)。但與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放要求相比，既有通道仍存在交通運(yùn)輸瓶頸制約、物流成本偏高、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)、缺乏有效產(chǎn)業(yè)支撐、通關(guān)便利化有待提升等突出問(wèn)題。亟需加強(qiáng)通道建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，研究完善總體方案，明確各階段發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)際合作，推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放新格局。

（二）重大意義。

當(dāng)前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)， 西部大開(kāi)發(fā)依然面臨艱巨繁重任務(wù)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大既有通道能力，協(xié)同銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，提升物流發(fā)展質(zhì)量和效率。按照高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高水平共建“一帶一路” 的要求，我國(guó)與東南亞等地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作更加緊密，西部地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮毗鄰北部灣港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升與東南亞等地區(qū)的互聯(lián)互通水平，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加快西部陸海新通道建設(shè)，對(duì)于充分發(fā)揮西部地區(qū)連接“一帶”和“一路”的紐帶作用，深化陸海雙向開(kāi)放，強(qiáng)化措施推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)， 堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，著力加快通道和物流設(shè)施建設(shè)，大力提升運(yùn)輸能力和物流發(fā)展質(zhì)量效率，深化國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，促進(jìn)交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合，打造交通便捷、物流高效、貿(mào)易便利、產(chǎn)業(yè)繁榮、機(jī)制科學(xué)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的西部陸海新通道，為推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力支撐。

（二）基本原則。

——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同高效。優(yōu)化通道建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式，創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和通道服務(wù)方式，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、國(guó)際協(xié)作、協(xié)力并進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)通道資源開(kāi)發(fā)有度、運(yùn)輸服務(wù)保障有力、物流運(yùn)營(yíng)組織高效、區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新。

——陸海統(tǒng)籌、雙向互濟(jì)。統(tǒng)籌陸上與海上通道發(fā)展，大力推進(jìn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，秉持共商共建共享，以開(kāi)放引領(lǐng)開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步發(fā)揮陸海新通道的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性作用，促進(jìn)西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)與內(nèi)需協(xié)調(diào)互動(dòng)，拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)雙向合作空間。

——貫通南北、強(qiáng)化輻射。對(duì)接共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、海南全面深化改革開(kāi)放等國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)西南、西北骨干通道銜接，延伸拓展輻射范圍，發(fā)揮成渝、北部灣等重點(diǎn)區(qū)域的樞紐輻射作用，構(gòu)建通道有效支撐、戰(zhàn)略有機(jī)銜接、南北相互促進(jìn)的發(fā)展新格局，形成西部地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放新動(dòng)能。

——市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，助推相關(guān)地區(qū)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。更好發(fā)揮政府作用，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，深化“放管服”改革，努力創(chuàng)造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。

（三）戰(zhàn)略定位。

——推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略通道。發(fā)揮毗鄰東南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，協(xié)同銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，以全方位開(kāi)放引領(lǐng)西部?jī)?nèi)陸、沿海、沿江、沿邊高質(zhì)量開(kāi)發(fā)開(kāi)放。通過(guò)通道建設(shè)密切西北與西南地區(qū)的聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)，使西部陸海新通道成為推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/span>

——連接“一帶”和“一路”的陸海聯(lián)動(dòng)通道?？v貫我國(guó)西南地區(qū)，有機(jī)銜接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21 世紀(jì)海上絲綢之路，加強(qiáng)中國(guó)—中南半島、孟中印緬、新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊的聯(lián)系互動(dòng)，使西部陸海新通道成為促進(jìn)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的橋梁和紐帶。

——支撐西部地區(qū)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的陸海貿(mào)易通道。支持和促進(jìn)中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目合作，帶動(dòng)?xùn)|盟及相關(guān)國(guó)家和地區(qū)協(xié)商共建發(fā)展通道，共享通道資源，提升互利互惠水平， 探索開(kāi)拓第三方市場(chǎng)合作模式，深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，使西部陸海新通道成為構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐。

——促進(jìn)交通物流經(jīng)濟(jì)深度融合的綜合運(yùn)輸通道。發(fā)揮交通支撐引領(lǐng)作用，以“全鏈條、大平臺(tái)、新業(yè)態(tài)”為指引，打造通道化、樞紐化物流網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，匯聚物流、商流、信息流、資金流等，創(chuàng)新“物流+貿(mào)易+產(chǎn)業(yè)”運(yùn)行模式，使西部陸海新通道成為交通、物流與經(jīng)濟(jì)深度融合的重要平臺(tái)。

（四）空間布局。

統(tǒng)籌區(qū)域基礎(chǔ)條件和未來(lái)發(fā)展需要，優(yōu)化主通道布局，創(chuàng)新物流組織模式，強(qiáng)化區(qū)域中心城市和物流節(jié)點(diǎn)城市的樞紐輻射作用， 發(fā)揮鐵路在陸路運(yùn)輸中的骨干作用和港口在海上運(yùn)輸中的門(mén)戶作用，促進(jìn)形成通道引領(lǐng)、樞紐支撐、銜接高效、輻射帶動(dòng)的發(fā)展格局。

——主通道。建設(shè)自重慶經(jīng)貴陽(yáng)、南寧至北部灣出海口（北部灣港、洋浦港），自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出?？?，以及自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？谌龡l通路，共同形成西部陸海新通道的主通道。

——重要樞紐。著力打造國(guó)際性綜合交通樞紐，充分發(fā)揮重慶位于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心；發(fā)揮成都國(guó)家重要商貿(mào)物流中心作用，增強(qiáng)對(duì)通道發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。建設(shè)廣西北部灣國(guó)際門(mén)戶港，發(fā)揮海南洋浦的區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港作用，提升通道出海口功能。

——核心覆蓋區(qū)。圍繞主通道完善西南地區(qū)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)， 密切貴陽(yáng)、南寧、昆明、遵義、柳州等西南地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市和物流樞紐與主通道的聯(lián)系，依托內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和重要口岸等，創(chuàng)新通道運(yùn)行組織模式，提高通道整體效率和效益，有力支撐西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

——輻射延展帶。強(qiáng)化主通道與西北地區(qū)綜合運(yùn)輸通道的銜接， 聯(lián)通蘭州、西寧、烏魯木齊、西安、銀川等西北重要城市。結(jié)合

西部陸海新通道地理位置示意圖（全國(guó)）

西部陸海新通道空間布局示意圖（局部）

西北地區(qū)稟賦和特點(diǎn)，充分發(fā)揮鐵路長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)輸組織，加強(qiáng)西部陸海新通道與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的銜接，提升通道對(duì)西北地區(qū)的輻射聯(lián)動(dòng)作用，有力促進(jìn)西部地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

同時(shí)，注重發(fā)揮西南地區(qū)傳統(tǒng)出海口湛江港的作用，加強(qiáng)通道與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的銜接。

（五）發(fā)展目標(biāo)。

到 2020 年，一批重大鐵路、物流樞紐等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，重慶內(nèi)陸國(guó)際物流分撥中心初步建成，廣西北部灣港和海南洋浦港資源整合初見(jiàn)成效，鐵海聯(lián)運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)“最后一公里”基本打通，通關(guān)效率大幅提高，通道物流組織水平顯著提升，陸海新通道對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的支撐作用開(kāi)始顯現(xiàn)。鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量達(dá)到 10 萬(wàn)標(biāo)箱， 廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量分別達(dá)到 500 萬(wàn)、100 萬(wàn)標(biāo)箱。

到 2025 年，經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道基本建成。一批重大鐵路項(xiàng)目建成投產(chǎn)，主要公路瓶頸路段全面打通，形成以鐵路為骨干、高等級(jí)公路為補(bǔ)充的陸路交通通道；具有國(guó)際影響力的北部灣深水港基本建成，廣西北部灣國(guó)際門(mén)戶港、海南洋浦的區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港地位初步確立，實(shí)現(xiàn)與廣東湛江港協(xié)同發(fā)展；西部地區(qū)物流樞紐分工更加明確、設(shè)施更加完善，重慶內(nèi)陸口岸高地基本建成，通關(guān)便利化水平和物流效率大幅提升， 更好引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放新格局。鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量達(dá)到 50 萬(wàn)標(biāo)箱，廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量分別達(dá)到1000 萬(wàn)、500 萬(wàn)標(biāo)箱。

到2035年，西部陸海新通道全面建成，通道運(yùn)輸能力更強(qiáng)、樞紐布局更合理、多式聯(lián)運(yùn)更便捷，物流服務(wù)和通關(guān)效率達(dá)到國(guó)際一流水平，物流成本大幅下降，整體發(fā)展質(zhì)量顯著提升，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力支撐。

三、加快運(yùn)輸通道建設(shè)

統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式，圍繞建設(shè)大能力主通道和銜接國(guó)際運(yùn)輸通道，進(jìn)一步強(qiáng)化鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升沿海港口功能， 著力構(gòu)建完善的交通走廊。

（一）提高干線運(yùn)輸能力。

加快推進(jìn)鐵路建設(shè)。打造重慶、成都至北部灣出海口大能力鐵路運(yùn)輸通道，實(shí)施一批干線鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目，新建局部支線和聯(lián)絡(luò)線，暢通能力緊張“卡脖子”路段，形成東、中、西線合理分工、相互補(bǔ)充的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。中線著力提升通道能力，加快貴陽(yáng)至南寧等新線建設(shè)；東線著力加快既有鐵路改造提升，推進(jìn)渝懷鐵路增建二線等項(xiàng)目建設(shè)；西線加強(qiáng)補(bǔ)齊通道短板，建設(shè)黃桶至百色等鐵路項(xiàng)目。研究建設(shè)雙層集裝箱運(yùn)輸通道。

完善公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步擴(kuò)大公路網(wǎng)覆蓋面，有效擴(kuò)大主通道輻射范圍。加快國(guó)家高速公路、普通國(guó)省干線瓶頸路段擴(kuò)能改造和待貫通路段建設(shè)，有序建設(shè)一批對(duì)通道具有重要支撐作用和通往港口、口岸的地方高速公路項(xiàng)目。加快電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC） 推廣應(yīng)用，加快取消高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，提升高速公路通行效率。

（二）加強(qiáng)港口分工協(xié)作。

完善廣西北部灣港功能。提升北部灣港在全國(guó)沿海港口布局中的地位，打造西部陸海新通道國(guó)際門(mén)戶。欽州港重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，防城港港重點(diǎn)發(fā)展大宗散貨和冷鏈集裝箱運(yùn)輸，北海港重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際郵輪、商貿(mào)和清潔型物資運(yùn)輸。

發(fā)揮海南洋浦港作用。推進(jìn)海南港口資源整合與分工優(yōu)化，支持洋浦港吸引國(guó)內(nèi)外貨源，發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，培育成為區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港。創(chuàng)新洋浦港管理體制機(jī)制，推進(jìn)集裝箱、散雜貨板塊公共碼頭資源優(yōu)化整合，提升港口綜合服務(wù)能力。

加強(qiáng)港航設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)欽州、洋浦等港口建設(shè)大型化、專業(yè)化、智能化集裝箱泊位，提升集裝箱運(yùn)輸服務(wù)能力；大力推進(jìn)防城港等港口建設(shè)大型化干散貨碼頭，促進(jìn)干散貨作業(yè)向?qū)I(yè)化、綠色化方向發(fā)展。有序推進(jìn)進(jìn)港航道疏浚整治，改善通航條件。支持湛江港建設(shè)和完善功能，發(fā)展大宗散貨和冷鏈運(yùn)輸，推進(jìn)大型化、專業(yè)化干散貨碼頭建設(shè)和進(jìn)港航道疏浚整治。

（三）提升綜合交通樞紐功能。

完善運(yùn)輸場(chǎng)站設(shè)施。加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)，新建和改擴(kuò)建一批具有集裝箱辦理能力的鐵路貨運(yùn)基地，增強(qiáng)鐵路班列始發(fā)直達(dá)和集零成整的中轉(zhuǎn)能力。加強(qiáng)公路運(yùn)輸場(chǎng)站和配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)貨流集散的保障能力。完善提升港口貨運(yùn)功能，優(yōu)化堆場(chǎng)布局，推進(jìn)港口設(shè)備升級(jí)改造，提升作業(yè)效率。推動(dòng)各種交通設(shè)施優(yōu)化整合， 大力發(fā)展一體化綜合交通樞紐，提升設(shè)施運(yùn)行效率。完善邊境口岸站、鐵路換裝站及其他交通設(shè)施，提高對(duì)公路跨境運(yùn)輸和國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)的保障能力。

加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)。統(tǒng)籌交通樞紐與各類園區(qū)的空間布局， 按照無(wú)縫化銜接要求，加強(qiáng)直達(dá)港區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、大型企業(yè)的鐵路專用線建設(shè)，推進(jìn)裝卸場(chǎng)站共用，打造一體化集疏運(yùn)體系。加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)基地、主要港口集疏運(yùn)公路建設(shè)，提高聯(lián)運(yùn)便捷性、安全性。推進(jìn)港城融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，合理建設(shè)重點(diǎn)港口城市繞城公路，減少疏港貨物運(yùn)輸對(duì)城市交通的干擾。

運(yùn)輸場(chǎng)站：推進(jìn)重慶團(tuán)結(jié)村集裝箱中心站、重慶魚(yú)嘴鐵路貨運(yùn)站云南河口滇越貨場(chǎng)升級(jí)改造，建設(shè)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)空港鐵路貨站、成都龍泉驛鐵路貨站、欽州港東站鐵路集裝箱辦理站、昆明南亞國(guó)際陸港物流園區(qū)公鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目。集疏運(yùn)體系：推進(jìn)南寧—防城港鐵路升級(jí)改造和欽州、北海鐵山港區(qū)進(jìn)港鐵路專用線建設(shè)，加快重慶鐵路樞紐東環(huán)線、成都鐵路樞紐東南環(huán)線建設(shè)，建設(shè)洋浦港疏港公路二期工程，推進(jìn)溝通廣西西江至北部灣港的平陸運(yùn)河研究論證。

（四）加強(qiáng)與周邊國(guó)家設(shè)施聯(lián)通。

加強(qiáng)連接口岸交通建設(shè)。對(duì)接中南半島鐵路網(wǎng)，加快推進(jìn)大理至瑞麗、玉溪至磨憨等鐵路建設(shè)，實(shí)施湘桂線南寧—憑祥鐵路擴(kuò)能改造，擴(kuò)大連接口岸鐵路運(yùn)輸能力。加強(qiáng)通往口岸公路的新建和改造，提高技術(shù)等級(jí)和通行能力。加強(qiáng)與周邊國(guó)家口岸功能銜接，完善口岸相關(guān)設(shè)施。

推動(dòng)與境外交通設(shè)施互聯(lián)互通。加強(qiáng)與東盟國(guó)家合作，做好與瀾滄江—湄公河、中越陸上基礎(chǔ)設(shè)施等合作機(jī)制銜接，按照東、中、西三個(gè)方向，積極做好跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，重點(diǎn)建設(shè)中老鐵路，盡快實(shí)現(xiàn)設(shè)施互聯(lián)互通。

四、加強(qiáng)物流設(shè)施建設(shè)

結(jié)合腹地經(jīng)濟(jì)條件、區(qū)位特點(diǎn)和發(fā)展需求，優(yōu)化物流樞紐布局， 推動(dòng)物流設(shè)施整合，提高信息化水平，打造現(xiàn)代化物流樞紐體系，推進(jìn)通道物流規(guī)?；M織、區(qū)域化集散、專業(yè)化服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。

（一）優(yōu)化物流樞紐布局。

加強(qiáng)通道兩端物流樞紐建設(shè)。在通道兩端城市和港口，依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和保稅港區(qū)等，按照陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型等不同物流樞紐功能定位，有序推進(jìn)物流設(shè)施建設(shè)，著力提升國(guó)際物流功能。支持重慶建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流分撥中心，提升國(guó)際物流集散、存儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等功能。提升港口服務(wù)能力和鐵海聯(lián)運(yùn)水平，完善廣西北部灣港和海南洋浦港倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、分撥等物流功能。

完善通道沿線節(jié)點(diǎn)物流樞紐功能。在通道沿線重要節(jié)點(diǎn)，以開(kāi)展地區(qū)分撥為主要功能，分類建設(shè)陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型等物流設(shè)施，完善相關(guān)服務(wù)。

積極推進(jìn)陸路邊境口岸樞紐建設(shè)。加強(qiáng)陸路邊境口岸物流樞紐建設(shè)，提供國(guó)際貿(mào)易通關(guān)、國(guó)際班列集散換裝和公路過(guò)境運(yùn)輸?shù)确?wù)。

（二）完善物流設(shè)施及裝備。

整合存量物流設(shè)施。依托便利銜接通道、物流設(shè)施優(yōu)良、發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)的國(guó)家示范物流園區(qū)、大型貨運(yùn)場(chǎng)站和鐵路物流基地等， 優(yōu)先通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃遷建等方式整合鐵路專用線、專業(yè)化倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域分撥配送等物流設(shè)施；對(duì)遷建難度較大的分散設(shè)施， 支持通過(guò)協(xié)同運(yùn)作和功能匹配等方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、分工合理的物流功能，減少設(shè)施重復(fù)建設(shè)和低效供給，提升設(shè)施綜合利用效率。

提高裝備技術(shù)水平。積極推進(jìn)新技術(shù)在通道沿線重點(diǎn)園區(qū)應(yīng)用，支持重慶、成都等物流樞紐建設(shè)自動(dòng)化場(chǎng)站、智能型倉(cāng)儲(chǔ)等智慧物流設(shè)施。加快推進(jìn)現(xiàn)代化、信息化、智能化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整高鐵車站和動(dòng)車貨運(yùn)功能，積極發(fā)展高鐵快運(yùn)。支持節(jié)能環(huán)保型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)與設(shè)備、材料應(yīng)用。積極推進(jìn)內(nèi)地重要物流樞紐“無(wú)水港”建設(shè)，高起點(diǎn)建設(shè)冷藏物流設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)地冷庫(kù)、流通型冷庫(kù)、立體庫(kù)等，加快冷藏集裝箱、空鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱等新型多樣化載運(yùn)工具和轉(zhuǎn)運(yùn)裝置的研發(fā)與推廣應(yīng)用。

（三）提升物流信息化水平。

加快建設(shè)公共信息平臺(tái)。依托重慶運(yùn)營(yíng)組織中心，聯(lián)合其他樞紐節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌鐵路、水運(yùn)、海關(guān)等部門(mén)的行政管理、公共服務(wù)等方面的信息資源，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的通道公共信息平臺(tái)，開(kāi)發(fā)信息查詢、“一站式”政務(wù)服務(wù)、在線審批、聯(lián)合實(shí)時(shí)監(jiān)管等功能。加強(qiáng)對(duì)地方各類公共物流服務(wù)平臺(tái)的引導(dǎo)，促進(jìn)線上線下多點(diǎn)互動(dòng)運(yùn)行。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立實(shí)施“紅黑名單”制度，實(shí)行預(yù)警警示企業(yè)、懲戒失信企業(yè)、淘汰嚴(yán)重失信企業(yè)的機(jī)制。

支持建設(shè)市場(chǎng)信息平臺(tái)。支持大型物流企業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化協(xié)同運(yùn)作，建設(shè)物流信息與交易平臺(tái)， 圍繞鐵海聯(lián)運(yùn)等物流業(yè)務(wù)，提供信息發(fā)布、倉(cāng)配管理、追蹤溯源等服務(wù)。鼓勵(lì)鐵路與海運(yùn)企業(yè)之間建立信息平臺(tái)互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物流訂單、儲(chǔ)運(yùn)能力、貨物追蹤等信息及時(shí)共享。支持拓展平臺(tái)功能，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)服務(wù)，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)分析業(yè)務(wù)，為政府和市場(chǎng)主體提供增值服務(wù)。

五、提升通道運(yùn)行與物流效率

充分發(fā)揮鐵路長(zhǎng)距離干線運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)通道物流組織模式創(chuàng)新，擴(kuò)大開(kāi)行鐵路班列，積極開(kāi)拓沿海港口近遠(yuǎn)洋航線，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，鼓勵(lì)發(fā)展物流新模式新業(yè)態(tài)，推進(jìn)通關(guān)便利化，提高通道物流質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）加強(qiáng)物流運(yùn)輸組織。

優(yōu)化鐵路班列服務(wù)。加強(qiáng)貨物運(yùn)輸組織，大力開(kāi)行貨物班列。鼓勵(lì)推行大宗貨物中長(zhǎng)期協(xié)議運(yùn)輸，開(kāi)行重慶、成都等至北部灣港口的高頻次班列直達(dá)線和運(yùn)量較大的其他物流樞紐至北部灣港口的班列直達(dá)線。鼓勵(lì)其他地區(qū)結(jié)合發(fā)展需求，對(duì)接班列運(yùn)輸，引導(dǎo)貨源向主通道集聚，開(kāi)行至北部灣港口的班列直達(dá)線或中轉(zhuǎn)線。做好國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列全程運(yùn)行圖的聯(lián)合鋪畫(huà)，支持開(kāi)行至中南半島的國(guó)際聯(lián)運(yùn)班列。

織密航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托洋浦港積極發(fā)展國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，輻射廣西北部灣港和沿海其他港口，組織開(kāi)行至新加坡、越南、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家主要港口的國(guó)際中轉(zhuǎn)或直達(dá)航線，培育至南亞、歐洲、美洲、中東等地區(qū)的遠(yuǎn)洋航線。依托廣西北部灣港， 持續(xù)開(kāi)行至香港、新加坡“天天班”航線，推進(jìn)常態(tài)化和規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，開(kāi)行至越南沿海港口的直達(dá)航線和至洋浦港的海上“穿梭巴士”。研究擴(kuò)大沿海捎帶和內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸適用范圍，降低貨物物流成本。

加強(qiáng)與中歐班列、長(zhǎng)江航運(yùn)銜接。統(tǒng)籌鐵海聯(lián)運(yùn)班列與中歐班列等國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列的對(duì)接，有效發(fā)揮西部陸海新通道銜接?xùn)|南亞地區(qū)和中亞及歐洲地區(qū)的陸橋紐帶作用，減少貨物中轉(zhuǎn)時(shí)間。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鐵路班列和長(zhǎng)江航運(yùn)的運(yùn)營(yíng)組織，提升鐵水聯(lián)運(yùn)組織效率， 促進(jìn)通道與長(zhǎng)江航運(yùn)協(xié)同發(fā)展。

擴(kuò)大通道輻射范圍。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)在鐵路物流基地與鄰近園區(qū)、港口之間開(kāi)行小編組、鐘擺式、循環(huán)式的鐵路貨運(yùn)列車。充分發(fā)揮公路短途集疏運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，普及公路甩掛運(yùn)輸。加強(qiáng)車貨匹配， 鼓勵(lì)和規(guī)范公路信息港及相關(guān)平臺(tái)型物流企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)向無(wú)車承運(yùn)人經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型。發(fā)展至中南半島的跨境公路班車運(yùn)輸、航空物流和空陸聯(lián)運(yùn)。

（二）推動(dòng)通關(guān)便利化。

深入推進(jìn)通關(guān)改革。加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)接入、共享共用、免費(fèi)申報(bào)。擴(kuò)大“先期機(jī)檢”“智能識(shí)別”作業(yè)試點(diǎn)。在防城港港、湛江港等港口探索完善大宗商品“先驗(yàn)放后檢測(cè)”檢驗(yàn)監(jiān)管模式。支持在通道沿線鐵路主要站點(diǎn)和重要港口合理設(shè)立直接辦理貨物進(jìn)出境手續(xù)的查驗(yàn)場(chǎng)所。在有效監(jiān)管的前提下，科學(xué)設(shè)置肉類、冰鮮水產(chǎn)品、水果等指定查驗(yàn)場(chǎng)地，建立口岸進(jìn)口商品負(fù)面清單管理制度。優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所設(shè)置。支持重慶建設(shè)內(nèi)陸口岸高地。

強(qiáng)化國(guó)際通關(guān)合作。推動(dòng)海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認(rèn)國(guó)際合作。探索安全智能鎖在國(guó)際鐵路班列和跨境公路運(yùn)輸中的應(yīng)用。擴(kuò)大中歐安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)范圍，促進(jìn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助。

推進(jìn)跨境運(yùn)輸便利化。加強(qiáng)與周邊國(guó)家在國(guó)際道路運(yùn)輸、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)、國(guó)際班輪航線、國(guó)際航空航線等方面的相互對(duì)接，推進(jìn)鐵路等跨境運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則銜接，推動(dòng)與東盟國(guó)際貨物“一站式”運(yùn)輸。

（三）提升多式聯(lián)運(yùn)效率和質(zhì)量。

培育壯大多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人。引導(dǎo)物流企業(yè)集群發(fā)展，有序推動(dòng)干線運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等資源集聚，鼓勵(lì)港口和航運(yùn)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)與第三方物流企業(yè)等以資本融合、資源共享為紐帶，組建多式聯(lián)運(yùn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，搭建海鐵聯(lián)運(yùn)平臺(tái)；鼓勵(lì)航運(yùn)、鐵路企業(yè)加快推進(jìn)跨運(yùn)輸方式的混合所有制改革，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。引入具有全球運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的承運(yùn)企業(yè)、國(guó)際供應(yīng)鏈整合供應(yīng)商， 培育壯大通道沿線地區(qū)的物流企業(yè)。

發(fā)揮大型企業(yè)骨干作用。鼓勵(lì)大型運(yùn)輸企業(yè)參與通道建設(shè)運(yùn)營(yíng)，并在通道沿線重要樞紐設(shè)立區(qū)域總部，深度參與港口資源整合， 探索海運(yùn)和鐵路集裝箱共享管理機(jī)制，培育和拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，提升國(guó)際影響力。鼓勵(lì)大型企業(yè)圍繞拓展多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)鏈條， 牽頭組建多種形式的企業(yè)聯(lián)盟，積極發(fā)展跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)的集群式合作聯(lián)盟。

加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。以鐵路為重點(diǎn)建立健全內(nèi)外貿(mào)多式聯(lián)運(yùn)單證標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)單證的陸上使用環(huán)境，推動(dòng)并完善國(guó)際鐵路提單融資工程，使其在國(guó)際貿(mào)易中更好發(fā)揮作用， 完善運(yùn)輸保險(xiǎn)服務(wù)。支持企業(yè)、協(xié)會(huì)、聯(lián)盟加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)使用貨運(yùn)電子運(yùn)單，推動(dòng)全流程互認(rèn)和可追溯，依托通道內(nèi)具備條件的運(yùn)輸線路加快開(kāi)展“一單制”探索。

健全運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。健全陸上集裝箱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系， 加快研發(fā) 45 英尺等鐵路寬體集裝箱，探索在中國(guó)至東南亞的國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)中應(yīng)用。推廣條碼識(shí)別、射頻識(shí)別、電子賦碼等信息化技術(shù)，提高物流裝卸和通關(guān)效率。優(yōu)先開(kāi)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)交接檢查作業(yè)要求、集裝箱設(shè)備交接單、國(guó)際集裝箱運(yùn)輸貨物交付單證等標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定。

（四）積極發(fā)展特色物流。

大力推進(jìn)冷鏈物流發(fā)展。用好廣西、海南和東南亞地區(qū)熱帶水果、反季節(jié)蔬菜、海產(chǎn)品等農(nóng)特產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)冷鏈物流體系，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到消費(fèi)的全覆蓋。大力發(fā)展鐵路冷藏運(yùn)輸、冷藏集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)低成本冷藏載運(yùn)箱具研發(fā)，加強(qiáng)全程溫度記錄和信息追溯，減少流通損耗，保障商品質(zhì)量安全。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)面向城市消費(fèi)的低溫加工處理中心，開(kāi)展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”等新模式。

打造現(xiàn)代制造業(yè)物流。發(fā)揮我國(guó)與東南亞等地區(qū)在機(jī)電產(chǎn)品、商用車、摩托車等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合熱點(diǎn)商品消費(fèi)需求，以重慶、四川、廣西等制造業(yè)基地為重點(diǎn)，面向東南亞等市場(chǎng)，開(kāi)展跨國(guó)跨區(qū)域生產(chǎn)物流組織，提供覆蓋制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的物流服務(wù)。研發(fā)鐵路專用車輛，發(fā)展精益物流，提升附加值。

積極發(fā)展大宗商品物流。發(fā)展金屬礦石、煤炭、油品、糧食等大宗商品物流，探索煤炭、糧食等集裝箱化運(yùn)輸，推動(dòng)大宗商品物流向以國(guó)家物流樞紐為載體的集約模式轉(zhuǎn)型，構(gòu)建集在線交易、實(shí)物交割、物流服務(wù)、金融服務(wù)于一體的國(guó)際大宗商品交易平臺(tái)，促進(jìn)物流樞紐與相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)資源合理配置，進(jìn)一步降低庫(kù)存和倉(cāng)儲(chǔ)成本。

加快推進(jìn)電商物流發(fā)展。鼓勵(lì)和支持物流企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依托通道建立完善電子商務(wù)物流服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建完善的區(qū)域分撥網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)通道公共信息服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)信息平臺(tái)與電商平臺(tái)對(duì)接， 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。支持重慶、成都、南寧、貴陽(yáng)、昆明等城市跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，落實(shí)跨境電商零售進(jìn)口相關(guān)政策。

六、促進(jìn)通道與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

發(fā)揮通道對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，支持重要節(jié)點(diǎn)加快培育樞紐經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境，打造高品質(zhì)陸海聯(lián)動(dòng)經(jīng)濟(jì)走廊，實(shí)現(xiàn)要素資源高效集聚與流動(dòng)。

（一）發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。

推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。充分發(fā)揮通道競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)配置完善的物流設(shè)施，整合各類開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向通道沿線更有競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)集聚。鼓勵(lì)大型生產(chǎn)制造企業(yè)將自營(yíng)物流面向社會(huì)提供物流服務(wù)。積極引導(dǎo)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向通道沿線有序轉(zhuǎn)移，形成一批具有較強(qiáng)規(guī)模效益和輻射帶動(dòng)作用的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力，培育一批品牌知名度高、技術(shù)水平領(lǐng)先、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)， 打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展國(guó)際合作園區(qū)。積極支持通道沿線省份加強(qiáng)與東南亞等地區(qū)合作，加快中新、中緬、中馬、中印尼等國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)。加大對(duì)邊境地區(qū)合作園區(qū)建設(shè)支持力度，推進(jìn)中越、中老等跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，強(qiáng)化第三方市場(chǎng)合作，提升園區(qū)創(chuàng)新能力和區(qū)域開(kāi)放合作水平。

（二）培育樞紐經(jīng)濟(jì)。

打造高品質(zhì)陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)。圍繞陸港型國(guó)家物流樞紐，提升鐵路物流設(shè)施功能，積極推進(jìn)公路港建設(shè)，打造一批現(xiàn)代物流中心。完善重慶、成都、昆明、貴陽(yáng)、南寧等鐵路口岸通關(guān)設(shè)施，拓展國(guó)際商貿(mào)流通服務(wù)功能。強(qiáng)化口岸樞紐建設(shè)，推動(dòng)保稅監(jiān)管場(chǎng)所等建設(shè)， 促進(jìn)沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

加快發(fā)展航運(yùn)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化廣西北部灣港、海南洋浦港、重慶港等航運(yùn)和資源集聚功能，提升現(xiàn)代航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。依托廣西北部灣港，積極推進(jìn)臨港工業(yè)、國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。依托海南自由貿(mào)易港， 設(shè)立洋浦航運(yùn)交易所，研究建立洋浦港保稅油供應(yīng)中心，發(fā)展以保稅船供油為特色的大宗商品貿(mào)易，培育修造船、油品加工與供應(yīng)、特色產(chǎn)品加工和高端航運(yùn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，積極推進(jìn)長(zhǎng)江及珠江—西江沿線臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化重慶、成都、貴陽(yáng)等臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)牽引帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)南寧、昆明等城市發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。依托航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，積極引進(jìn)發(fā)展航空設(shè)備制造及維修、電子信息等高端制造業(yè)，發(fā)展壯大航空物流、專業(yè)會(huì)展、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)專業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成以航空運(yùn)輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的高端產(chǎn)業(yè)體系。

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

降低制度性交易成本。以交通、物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深化“放管服”改革，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，加大審批權(quán)限下放或取消力度，優(yōu)化審批流程，推行一站式審批，提高工作效率。

營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和標(biāo)準(zhǔn)，清理阻礙資源要素自由流動(dòng)的地方性法規(guī)，清除市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。建立公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管合作，建立區(qū)域間質(zhì)量、資質(zhì)互認(rèn)制度。有效解決執(zhí)法任性、重復(fù)檢查等問(wèn)題，消除亂收費(fèi)、亂罰款、亂設(shè)卡等推高物流費(fèi)用的痼疾，加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，重點(diǎn)清理規(guī)范交通物流環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)。

七、加強(qiáng)通道對(duì)外開(kāi)放及國(guó)際合作

進(jìn)一步發(fā)揮中新互聯(lián)互通項(xiàng)目示范作用，加強(qiáng)與周邊國(guó)家協(xié)商合作，持續(xù)放寬外資準(zhǔn)入，改善外商投資環(huán)境，帶動(dòng)相關(guān)國(guó)家共商共建共享國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，提升我國(guó)西部地區(qū)與東南亞地區(qū)的互聯(lián)互通水平。

（一）發(fā)揮中新互聯(lián)互通項(xiàng)目示范效應(yīng)。

以共建“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，在中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目框架下，深化中國(guó)與新加坡戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等方面實(shí)踐，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提供便捷高效轉(zhuǎn)運(yùn)及配套服務(wù)，加強(qiáng)兩國(guó)海關(guān)合作，營(yíng)造高效便捷的通關(guān)環(huán)境。加大開(kāi)放合作力度，建立和完善國(guó)際合作協(xié)商機(jī)制，吸引和帶動(dòng)其他國(guó)家和地區(qū)、企業(yè)等共同參與通道建設(shè)。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

按照《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，認(rèn)真落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的公正市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)外商以多種方式參與陸海新通道建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，深化農(nóng)業(yè)、制造業(yè)開(kāi)放，加快落實(shí)取消或放寬外資股比限制的政策措施。鼓勵(lì)中外企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)交流， 保護(hù)外商企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。

（三）用好開(kāi)放合作平臺(tái)。

按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，鼓勵(lì)西部?。▍^(qū)、市）依托陸海新通道和自身優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作。充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—南亞博覽會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)和中國(guó)西部國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等合作平臺(tái)功能，加強(qiáng)與周邊國(guó)家商貿(mào)合作。鼓勵(lì)支持西部地區(qū)物流企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、合資、合作等方式，加強(qiáng)國(guó)際物流基地、分撥集散中心、海外倉(cāng)等建設(shè)，加強(qiáng)回程貨源組織，發(fā)展國(guó)際物流業(yè)務(wù)。依托中國(guó)—東盟信息港，建設(shè)中新等沿線國(guó)家和區(qū)域國(guó)際數(shù)據(jù)通道，與重慶運(yùn)營(yíng)組織中心協(xié)同合作，促進(jìn)信息資源互聯(lián)互通與共享共用。

八、保障措施

有關(guān)方面要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)通道發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步凝聚各方合力，為通道建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

建立由發(fā)展改革委牽頭，外交部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署等部門(mén)以及有關(guān)企業(yè)參加的部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)省際協(xié)商合作，支持重慶市牽頭建立省際協(xié)商合作機(jī)制，協(xié)商解決西部陸海新通道區(qū)域合作有關(guān)事項(xiàng)。《規(guī)劃》實(shí)施中涉及的重大事項(xiàng)、重大政策和重大項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批。

（二）創(chuàng)新投融資模式。

在加強(qiáng)地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)地方依法合規(guī)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式， 吸引國(guó)內(nèi)外資本參與西部陸海新通道項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)大型物流企業(yè)等戰(zhàn)略合作伙伴，參與通道投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，為通道相關(guān)項(xiàng)目提供金融支持。充分利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等平臺(tái)，支持通道重大項(xiàng)目建設(shè)。

（三）完善支持政策。

落實(shí)土地政策，促進(jìn)土地等資源節(jié)約集約利用，保障通道交通基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家物流樞紐等項(xiàng)目建設(shè)用地。在有效監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，研究在西部陸海新通道沿線主要港口和內(nèi)陸國(guó)家物流樞紐實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策的可行性。中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)資金等按既有渠道積極支持交通及口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。遵循市場(chǎng)規(guī)律，建立靈活的西部陸海新通道全程運(yùn)價(jià)機(jī)制，切實(shí)降低物流成本， 提高新通道競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）強(qiáng)化組織實(shí)施。

相關(guān)省（區(qū)、市）要依據(jù)本規(guī)劃，抓緊編制相關(guān)具體實(shí)施方案， 確?？傮w規(guī)劃的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，定期對(duì)重大任務(wù)和重點(diǎn)工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，適時(shí)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法，必要時(shí)提出規(guī)劃調(diào)整意見(jiàn)建議，重大問(wèn)題及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

（五）做好宣傳引導(dǎo)。

建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息發(fā)布機(jī)制，把握正確輿論導(dǎo)向。充分發(fā)揮高端智庫(kù)、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體作用，全面解讀建設(shè)西部陸海新通道的重大意義、戰(zhàn)略定位、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，群策群力、共建共享，共同推動(dòng)西部陸海新通道發(fā)展。（完）