李牧原常務(wù)副會長應(yīng)邀參加商務(wù)部與聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會共同主辦的“國際貿(mào)易中的鐵路運(yùn)單使用及未來法律框架高級別研討會”

12月11日，商務(wù)部與聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會在重慶共同主辦“國際貿(mào)易中的鐵路運(yùn)單使用及未來法律框架高級別研討會”。聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議、聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會、國際海事委員會、國際商會、國際鐵路運(yùn)輸委員會等國際組織代表，商務(wù)部、最高人民法院、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、人民銀行、海關(guān)總署、銀保監(jiān)會、國家鐵路局、民航管理局等中央部委代表，天津、河南、湖北、重慶、四川、陜西等地方部門代表，以及國內(nèi)外業(yè)界學(xué)界代表共130余人參加了會議。中國集裝箱行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長李牧原作為專家應(yīng)邀出席了本次會議，并作為第一個(gè)發(fā)言專家，做了“國際鐵路聯(lián)運(yùn)發(fā)展趨勢及貿(mào)易需求變化分析（以中歐班列為例）”的發(fā)言。

談到此次研討會背景，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會秘書長安娜·喬賓-布萊特說，2019年7月，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會第52屆會議通過了中國政府提交的“關(guān)于就解決鐵路運(yùn)單不具備物權(quán)憑證屬性帶來的相關(guān)問題開展工作的建議”，并授權(quán)秘書處開展研究探索性工作。該建議希望通過推動(dòng)完善相關(guān)國際規(guī)則，解決鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證問題，降低交易成本、減少交易風(fēng)險(xiǎn)，為促進(jìn)各國間的貿(mào)易暢通、推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)發(fā)展提供更加有力的規(guī)則保障。

商務(wù)部部長助理李成鋼表示，重慶是中國政府設(shè)立的18個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之一，也是中國推動(dòng)新一輪高水平對外開放、深化改革創(chuàng)新的縮影。2019年7月，重慶探索形成的“鐵路提單信用證融資結(jié)算”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)作為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”向全國復(fù)制推廣，為實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他說，本次研討會探討國際陸上貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展與突破，尋求解決鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證問題的路徑與方案，充分說明了國內(nèi)外各界對解決這一問題的關(guān)注與期待，彰顯了大家維護(hù)自由貿(mào)易秩序的堅(jiān)定決心，謀求共同發(fā)展的強(qiáng)烈意愿，以及通過創(chuàng)新完善國際貿(mào)易規(guī)則、助力全球經(jīng)濟(jì)增長的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。截至2019年4月底，中歐班列已聯(lián)結(jié)起中國62個(gè)城市和境外15個(gè)國家的51個(gè)城市，累計(jì)開行數(shù)量超過1.4萬列。2018年，中歐班列運(yùn)輸?shù)呢浿颠_(dá)到330億美元，同比增長106%。在國際鐵路運(yùn)輸飛速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)踐層面對創(chuàng)新完善陸上貿(mào)易規(guī)則的需求也日益迫切。

重慶市副市長李波介紹，中歐班列(重慶)開行8年來超過4500列，占全國中歐班列的23%，運(yùn)輸集裝箱超過35萬標(biāo)箱，貨值超過1600億元人民幣，是目前中國國內(nèi)開行數(shù)量最多、帶動(dòng)最強(qiáng)、貨值最大的中歐班列。重慶創(chuàng)設(shè)了“鐵路提單”，開立了全球首份“鐵路提單國際信用證”，并實(shí)現(xiàn)了批量化運(yùn)用，推動(dòng)了《國際貨運(yùn)代理鐵路聯(lián)運(yùn)作業(yè)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)“鐵路提單”的區(qū)域推廣。重慶自貿(mào)區(qū)法院依法已審理了全國首例涉“鐵路提單”糾紛案件。這次高級別研討會的召開，標(biāo)志著在國際貿(mào)易中賦予鐵路運(yùn)單物權(quán)屬性的探索工作正深入扎實(shí)地向前推進(jìn)。

重慶市高級人民法院院長楊臨萍指出，規(guī)則完善是推動(dòng)陸上貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)在要求，鐵路運(yùn)輸單證改革將促進(jìn)陸上貿(mào)易的發(fā)展，推進(jìn)海陸貿(mào)易規(guī)則的對接。海運(yùn)提單經(jīng)歷了從商業(yè)慣例到司法判例，再從司法判例到成文法例的發(fā)展過程，司法裁判是形成鐵路提單規(guī)則的重要路徑和方法。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)防控也是鐵路提單應(yīng)用的必要前提。她建議要配套相應(yīng)的貨物保險(xiǎn)機(jī)制，防范貨損風(fēng)險(xiǎn)。要運(yùn)用智能關(guān)鎖、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，保障貨物安全。要提高提單簽發(fā)人資質(zhì)要求，降低信用風(fēng)險(xiǎn)。合理設(shè)計(jì)鐵路提單單證條款，借鑒海運(yùn)提單套單業(yè)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)鐵路提單與鐵路運(yùn)單的協(xié)同推進(jìn)。

李牧原常務(wù)副會長發(fā)言中談到，過去8年中歐班列促使兩條亞歐大陸橋成為了聯(lián)通中國、中亞和歐洲的重要物流通道，由此，鐵路班列與海運(yùn)航線、空運(yùn)航線，共同作為的國際干線運(yùn)輸通道。她分析了中歐班列發(fā)展的三種導(dǎo)向，三個(gè)過程和三種驅(qū)動(dòng)力，用事實(shí)和數(shù)據(jù)分析了中歐班列開通后，國際物流通道格局的變化，貿(mào)易形勢的變化，以及帶來的貿(mào)易需求的變化。發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，以中歐班列為代表的國際鐵路運(yùn)輸，在全球越來越受到重視，因貿(mào)易需求變化帶來的鐵路單證問題，具有普遍性。在國際鐵路運(yùn)輸中，建立清晰和完善的法律體系，提高沿途貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)貿(mào)易平衡，需要完善國際鐵路運(yùn)輸單證物權(quán)屬權(quán)，建立信用機(jī)制，這是提高貿(mào)易便利化的有效途徑。

研討會上，國內(nèi)外專家主要圍繞國際貿(mào)易實(shí)踐對鐵路運(yùn)單功能的新需求，解決鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證問題的創(chuàng)新做法、困難障礙，以及未來國際規(guī)則構(gòu)建和具體解決方案等問題進(jìn)行了深入討論。

值得一提的是，本次研討會既是聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會根據(jù)中國政府建議就鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證問題開展研究的重要活動(dòng)，也是對國內(nèi)外創(chuàng)新做法的經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié)。研討會的成功舉辦，將進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易實(shí)踐的發(fā)展和規(guī)則制度的創(chuàng)新與完善。

(主要內(nèi)容源自中國商務(wù)新聞網(wǎng)。原標(biāo)題：全球?qū)＜以谥貞c研討鐵路運(yùn)單功能新需求)