今天，祖國(guó)西南海邊傳來(lái)一則喜訊，歷時(shí)了一年的建設(shè)，欽州鐵路集裝箱中心站開(kāi)通運(yùn)行！這是西部陸海新通道建設(shè)中“打通瓶頸”里程碑工程，也是北部灣區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)的賦能工程，更是新時(shí)期交通設(shè)施服務(wù)與物流發(fā)展的示范性工程！我們可以通過(guò)這個(gè)工程的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，從中理解交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略指導(dǎo)下基礎(chǔ)設(shè)施與物流發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，厘清以物流通道發(fā)展帶動(dòng)設(shè)施能力提升的關(guān)系。

北部灣港主要包含欽州、北海、防城港三個(gè)港區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)作為國(guó)家西南出海大通道的重要陸海節(jié)點(diǎn)，但是發(fā)展水平滯后于我國(guó)南部和東部港口群。其地理位置和未來(lái)潛力，決定了北部灣港口群必將在“一帶”和“一路”的連接線上起到貫通南北的陸海樞紐作用。

西部陸海新通道在籌劃之初，曾經(jīng)在選擇北部灣地區(qū)哪一個(gè)港口作為陸海新通道的主力港口進(jìn)行過(guò)深入的討論和分析。我們對(duì)欽北防三港做了大量的調(diào)研、分析和比對(duì)。從鐵路設(shè)施能力看，防城港港是北部灣的老港，吞吐量最高，資源條件豐厚，擁有86公里鐵路線，港區(qū)內(nèi)還有兩個(gè)調(diào)車(chē)場(chǎng)，是我國(guó)港口中絕少有的鐵路資源，且具備進(jìn)港鐵路，鐵路裝車(chē)數(shù)量占了南寧鐵路局的一半，航道條件也是最優(yōu)的。欽州港是相對(duì)年輕的港口，但相比于其他兩個(gè)港區(qū)，欽州港更具備后發(fā)優(yōu)勢(shì)。一是集裝箱港口作業(yè)能力最大，8個(gè)泊位，253萬(wàn)TEU的通過(guò)能力，都為三港最高。二是具備較寬闊的港口后域空間，適合發(fā)展臨港物流和臨港貿(mào)易聚集，沒(méi)有明顯的港城矛盾。三是具備保稅港區(qū)和多項(xiàng)指定口岸資質(zhì)，進(jìn)境糧食指定口岸、進(jìn)境水果指定口岸、進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸、汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸。但是欽州港的海鐵聯(lián)運(yùn)設(shè)施是明顯短板，欽州港海鐵聯(lián)運(yùn)共有三個(gè)可利用的鐵路貨場(chǎng)，分別為勒溝作業(yè)區(qū)專(zhuān)用線、沿海鐵路貨場(chǎng)和欽州港東站。欽州港東站離港區(qū)最近，只有2公里，有大片空地可用于新建和擴(kuò)建鐵路場(chǎng)站，但三年前這里只是廣西沿海鐵路通向港區(qū)的線路盡頭，有一條450米的作業(yè)線，無(wú)法實(shí)現(xiàn)整列裝卸作業(yè)，只有一臺(tái)集裝箱正面吊，提供少量的集裝箱作業(yè)。通道一旦發(fā)展，欽州港東站及其配套集裝箱堆場(chǎng)能力將成為這條重要戰(zhàn)略通道的“卡脖子”之處。

研究分析的結(jié)果，最終還是選擇具備港口和航運(yùn)潛力的欽州港作為西部陸海新通道的一級(jí)樞紐，承擔(dān)中國(guó)西部大部分地區(qū)連接?xùn)|盟的陸海走廊的主要海鐵換裝節(jié)點(diǎn)，將防城港港和北海港作為一級(jí)樞紐的兩翼，形成“品”字形的結(jié)構(gòu)，通過(guò)對(duì)集裝箱航線歸集，開(kāi)通防城港和北海聯(lián)通欽州的穿梭駁船，做大欽州的集裝箱吞吐量。

西部陸海新通道籌劃之初，廣西壯族自治區(qū)政府和參與通道建設(shè)各方對(duì)于建設(shè)欽州東站的鐵路集裝箱中心站很快形成高度共識(shí)，該建設(shè)項(xiàng)目納入西部陸海新通道第一且重要的建設(shè)工程。過(guò)去的兩年中，廣西壯族自治區(qū)北部灣辦親自統(tǒng)籌，以較高的建設(shè)效率在陸海新通道開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的一年多時(shí)間內(nèi)便投入了運(yùn)營(yíng)。依據(jù)我們掌握的行業(yè)情況，欽州鐵路集裝箱中心站的從需求提出到完成建設(shè)開(kāi)通一期運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)立了同類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)效率之最。項(xiàng)目一期投入運(yùn)營(yíng)后，鐵路集裝箱年裝卸能力由每年15萬(wàn)TEU躍升至105萬(wàn)TEU，裝卸車(chē)能力由現(xiàn)在的每天4列提升至20列以上。

此項(xiàng)目在提出需求、投資建設(shè)模式、運(yùn)營(yíng)水平等方面，都是順應(yīng)了西部陸海新通道發(fā)展的需要，以實(shí)踐成果回答了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中一些關(guān)鍵問(wèn)題。一是以新型國(guó)際物流通道發(fā)展需求為導(dǎo)向，確定基礎(chǔ)設(shè)施投資方案。以明確的物流服務(wù)需求為建設(shè)目標(biāo)，避免出現(xiàn)以建設(shè)任務(wù)為導(dǎo)向，忽略需求，項(xiàng)目建成后長(zhǎng)期曬太陽(yáng)的尷尬局面。2017年策劃西部陸海新通道時(shí)，北部灣三個(gè)港區(qū)合計(jì)的集裝箱吞吐量只有180萬(wàn)TEU，2018年集裝箱吞吐量308萬(wàn)TEU，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)兩年兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中欽州港最為突出，2018年完成集裝箱吞吐量226.5萬(wàn)TEU。欽州港過(guò)去常年集裝箱吞吐量不足百萬(wàn)標(biāo)箱，僅在今年5月份，就累計(jì)完成集裝箱吞吐量101.3萬(wàn)TEU?？焖僭鲩L(zhǎng)得益于快速發(fā)展的西部陸海新通道。到今年五月份，西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列已累計(jì)開(kāi)行近1100列，今年就開(kāi)行了437列。這些客觀的需求，都會(huì)讓新建成的欽州鐵路集裝箱中心站呈現(xiàn)欣欣向榮的景象。

二是實(shí)現(xiàn)國(guó)際物流通道建設(shè)的“集體行動(dòng)”。多利益主體協(xié)同合作是西部陸海新通道的建設(shè)模式。在項(xiàng)目籌劃初期，我們?cè)?jīng)提出“積極協(xié)商沿海鐵路公司，創(chuàng)新北部灣港集團(tuán)與沿海鐵路公司的合作模式，擴(kuò)大欽州港東站鐵路貨場(chǎng)的裝卸及堆場(chǎng)能力?！钡木唧w意見(jiàn)。隨著合作圈的不斷擴(kuò)大，更多勢(shì)力加入進(jìn)來(lái)，形成了今天這種共建共享的局面。該項(xiàng)目的投資建設(shè)包含了地方政府和多個(gè)市場(chǎng)主體。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體是中鐵聯(lián)合國(guó)際集裝箱廣西有限公司，該公司由六方股東組成，分別是中鐵聯(lián)合國(guó)際集裝箱有限公司、廣西沿海鐵路股份有限公司、廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司、PSA中國(guó)陸港私人有限公司、中遠(yuǎn)海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸有限公司和廣西欽州臨海工業(yè)投資有限責(zé)任公司。運(yùn)營(yíng)主體的股東負(fù)責(zé)投資建設(shè)，加上地方政府的扶持資金。這些市場(chǎng)主體是西部陸海新通道的推動(dòng)者、參與者和受益者。該項(xiàng)目詮釋了西部陸海新通道共建、共享的實(shí)質(zhì)。

三是要符合多式聯(lián)運(yùn)裝備迭代升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，以智能化的手段提升樞紐能力。欽州集裝箱中心站一期工程開(kāi)通了，下一步將要突破海鐵聯(lián)運(yùn)的最為困難的“中間一公里”，聯(lián)通中會(huì)帶來(lái)更多挑戰(zhàn)。一是如果采用從中心站直通港區(qū)的鐵路線的港前站方案，勢(shì)必會(huì)影響既有港區(qū)作業(yè)；如果不能聯(lián)通進(jìn)港區(qū)，短駁損失不可避免。這是許多港口增加鐵路換裝設(shè)施時(shí)，都會(huì)面對(duì)的棘手問(wèn)題。二是海鐵之間的物理聯(lián)通不能完全解決信息聯(lián)通，只有信息聯(lián)通，才能解決海鐵之間信息流指揮物流作業(yè)，提升物流效率的目標(biāo)。三是我國(guó)港口正在進(jìn)入迭代升級(jí)，智能化無(wú)人港口成為下一階段發(fā)展的“領(lǐng)航者”，鐵路場(chǎng)站傳統(tǒng)的作業(yè)方式如何與欽州港這樣年輕的港口銜接，構(gòu)建全面智慧化的海鐵換裝系統(tǒng)。據(jù)悉，該項(xiàng)目的下一階段正在按照“欽州鐵路集裝箱中心站成為集裝箱智能和花園式場(chǎng)站相結(jié)合的試點(diǎn)”的目標(biāo)在推進(jìn)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+海鐵聯(lián)運(yùn)”模式形成西部陸海新通道的集裝箱物流結(jié)算點(diǎn)。

我們認(rèn)為，下一步要重點(diǎn)解決“中間一公里”的智慧化，才能銜接海鐵兩端的智慧化。該項(xiàng)目可通過(guò)嘗試智能空軌集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)，以智能化的技術(shù)手段，同步實(shí)現(xiàn)智能港口、智能轉(zhuǎn)運(yùn)、智能場(chǎng)站的海鐵聯(lián)運(yùn)無(wú)人作業(yè)系統(tǒng)，將會(huì)發(fā)揮該項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步更大的價(jià)值。（完）