編者按：2019年秋季，我們赴德國出席集裝箱多式聯(lián)運歐洲展的開幕式和相關論壇，在德期間，我們走訪了德國主要沿海港口、著名的杜伊斯堡港、內(nèi)陸物流園區(qū)，考察了德國多式聯(lián)運發(fā)展，與德國同行和中資在德企業(yè)進行了多場交流，結合以往積累的行業(yè)資料，形成一系列考察報告。本文重點分析德國港口開展多式聯(lián)運模式，為我國港口的發(fā)展帶來一定的經(jīng)驗借鑒和啟示。

德國是歐洲重要的經(jīng)濟體之一，是全球工業(yè)體第一陣營，其港口的發(fā)展在本國工業(yè)和貿(mào)易的發(fā)展中占據(jù)重要地位。港口為本國汽車、化工、鋼鐵制造、漁業(yè)、食品制造、風電等重要產(chǎn)業(yè)提供了貨物集散服務，德國約四分之一進出口貨物經(jīng)由港口操作出入。另外，德國位于歐洲中心，陸上與法國、瑞士、比利時、荷蘭等國家接壤，港口運作在整個歐洲的貿(mào)易體系中也發(fā)揮著重要作用。德國地理區(qū)位見圖1。

圖 1 德國地理區(qū)位

基于自身產(chǎn)業(yè)需求和重要的地理區(qū)位優(yōu)勢，德國港口運營已有成熟的運作經(jīng)驗，各港區(qū)和不同碼頭運營商分工明確，獨立運營，并通過鐵路、公路等方式與內(nèi)陸市場形成了高效聯(lián)通。德國港口鐵路進港率極高，主要港口基本都實現(xiàn)了鐵路和內(nèi)陸腹地聯(lián)通。依托發(fā)達的鐵路網(wǎng)絡、專業(yè)化港口運營和發(fā)達的內(nèi)陸網(wǎng)絡，港口的鐵水聯(lián)運比例普遍達到30%以上的水平。德國港口分布見圖2。

圖 2 德國港口分布

一、德國港口的運營特征

(一)港口設施建設和管理責任劃分清晰

德國港口外部的公路、鐵路、管道等基礎設施由德國聯(lián)邦政府負責修建和完善，港口行政管理由州政府或市政府等地方性管理部門執(zhí)行，港內(nèi)公共設施部分由地方政府投資修建，港內(nèi)經(jīng)營型設備設施的投資和管理由企業(yè)主體完成。責任的明確劃分保證了港口建設和運營相互融合，建設根據(jù)運營目標逐步進行，運營依托基礎設施完備程度逐步開展。

以漢堡港為例，漢堡港的所有場站和公共設施歸地方政府所有，港區(qū)鐵路（圖3中紅色線路）由漢堡市政府于150年前規(guī)劃，并在港口發(fā)展過程中逐步投資修建，由碼頭運營公司之一HHLA負責日常運營。黑色線路由聯(lián)邦政府投資建設，由德鐵DB（Deutsche Bahn）公司負責運營。

圖 3 漢堡港范圍內(nèi)鐵路線路情況

(二)港口運營主體實行網(wǎng)絡化運營

負責德國港口或碼頭運營的企業(yè)通常會在德國乃至整個歐洲范圍內(nèi)開展網(wǎng)絡化運營。網(wǎng)絡化運營不僅是開通到其他港口的航線，還會在德國及歐洲其他港口開展運營，或是投資內(nèi)陸港，形成自身的運營網(wǎng)絡體系，以達到擴大企業(yè)規(guī)模和區(qū)域影響力的效果，加強對腹地貨源的控制。下面是協(xié)會此次走訪的三個港口運營主體的網(wǎng)絡化運營情況。

① 漢堡港運營商HHLA

HHLA作為漢堡港主要集裝箱碼頭運營商，業(yè)務量占漢堡港的50%以上，是歐洲領先的碼頭運營商，負責漢堡港CTA、CTB、CTT三個集裝箱碼頭的運營。HHLA屬于政府投資成立型公司，當前68%的股份屬于漢堡市政府下的投資公司，其余股份為流通股，實行自負盈虧，獨立核算。HHLA下屬的鐵路運營公司在波蘭、捷克等13個國家投資建設了自有的內(nèi)陸港并開展運營，以加強對內(nèi)陸市場的控制和影響。

② 不萊梅哈芬港運營商Eurogate

Eurogate是不萊梅哈芬港主要的碼頭運營商之一,另外也在德國的威廉港和漢堡港開展業(yè)務。本次協(xié)會一行主要拜訪了Eurogate位于不萊梅哈芬港的碼頭設施。Eurogate是由德國不萊梅物流集團（BLG）和EUROKAI 于1999年將各自集裝箱操作業(yè)務整合而來，總部設在不萊梅，除德國以外還在里斯本、丹吉爾、利馬索、拉斯佩齊亞、卡利亞里等港口開展業(yè)務。Eurogate碼頭分布圖見圖4。

圖 4 Eurogate碼頭分布圖

Eurogate在不萊梅哈芬港共經(jīng)營三個集裝箱碼頭，包含一個獨資碼頭和兩個合資碼頭。Eurogate不萊梅哈芬集裝箱碼頭（CTB）是公共碼頭，可供所有船公司的船舶掛靠。NTB北海不萊梅哈芬集裝箱碼頭位于港口北端，由Eurogate和馬士基集團下屬子公司投資成立，是馬士基航運的專用碼頭。MSC Gate地中海航運門戶碼頭是Eurogate與地中海航運合資成立，是地中海航運的專用碼頭。圖5顯示了不萊梅哈芬港碼頭分布。

圖 5 不萊梅哈芬港碼頭分布

③ 杜伊斯堡港運營商—Duisburger Hafen AG

杜伊斯堡港集團（Duisburger Hafen AG）是杜伊斯堡港的主要運營商。杜伊斯堡港集團除在杜伊斯堡開展業(yè)務外，還分別參與了位于白俄羅斯明斯克的中白工業(yè)園、羅馬尼亞加拉茨港以及土耳其伊斯坦布爾周邊多式聯(lián)運設施的投資運營。杜伊斯堡港作為世界上最大的內(nèi)陸港，杜伊斯堡港集團在其發(fā)展和運營中積累了豐富的內(nèi)陸港運營經(jīng)驗，因此其海外節(jié)點的選擇也均為內(nèi)陸港點，以便將其經(jīng)驗充分應用到其他內(nèi)陸港的發(fā)展中。

(三)港口內(nèi)外軟硬件設施極大地提高港口作業(yè)效率

表1顯示了德國主要港口的交通連接情況，除鐵路和公路外，大部分的港口都有內(nèi)河聯(lián)通，充分地利用了德國內(nèi)河水道與歐洲其他區(qū)域相連的便利。

港口運營商通過采用高效作業(yè)設備提高集裝箱在港口內(nèi)部的轉(zhuǎn)運效率，各式各樣的作業(yè)設備穿梭往來，充分體現(xiàn)了港口的繁忙。此次給訪問一行留下深刻印象的是漢堡港CTT碼頭內(nèi)穿梭的集裝箱跨運車（Straddle carrier）（如圖6），CTT碼頭內(nèi)部集裝箱的短駁運輸均靠此設備完成。集裝箱跨運車采用混合動力，能夠有效地減少翻箱次數(shù)，提高取箱效率。另外跨運車相比于正面吊而言自重輕很多，而且體積較小，如圖6所示，數(shù)十輛跨運車所需的停放空間也不大，有效地節(jié)約了港口后面有限的土地面積。除漢堡港以外，不萊梅哈芬港內(nèi)同樣也擁有242輛集裝箱跨運車進行集裝箱港內(nèi)轉(zhuǎn)運作業(yè)。

圖 6 集裝箱跨運車

CTB碼頭鐵路專用線附近的區(qū)域還配備了專門的集裝箱檢修車停放區(qū)域，隨時為通過鐵路運輸?shù)募b箱提供檢修服務，以避免因箱況問題導致效率低下。圖7中黃色的車輛即為集裝箱檢修車，檢修車的寬度恰好可以容許車輛在軌道之間間隔區(qū)域行駛作業(yè)，減少了集裝箱到專門區(qū)域進行檢測維修的周轉(zhuǎn)時間。除了當前已使用的設備，碼頭運營商還通過與學校、科研機構等合作，研發(fā)高效快速的集裝箱轉(zhuǎn)運工具，如無人機、真空管道傳輸、自動化操作機械等設備拓展未來的發(fā)展空間，為貨主提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務。

圖 7 集裝箱檢修車

擁有港口內(nèi)外的硬件設施設備的同時，信息系統(tǒng)也是德國港口在提高港口運營效率方面采用的重要手段。HHLA一方面開發(fā)港口管理系統(tǒng)N4，實現(xiàn)與港口運營相關主體的信息共享，另一方面與德國鐵路運營商DB實現(xiàn)信息互通，將要通過鐵路運輸?shù)募b箱信息發(fā)送給DB，以便DB鐵路運輸計劃的制定和及時調(diào)整。

二、德國港口鐵水轉(zhuǎn)運模式

如前所述，德國港口的鐵路進港率和內(nèi)河聯(lián)通率很高，通過港口將歐洲內(nèi)河網(wǎng)絡、德國鐵路網(wǎng)絡聯(lián)通起來，將廣大歐洲內(nèi)陸腹地與世界各地連接起來，在多式聯(lián)運方面形成了成熟的經(jīng)驗，值得國內(nèi)港口學習借鑒。

①漢堡港CTT碼頭——小碼頭的巧妙利用

漢堡港共有四個集裝箱碼頭，每個碼頭都配備了進港鐵路。CTT是HHLA在漢堡港運營的三個集裝箱碼頭中最小的一個，但卻是由老碼頭改造成集裝箱碼頭且處理能力最佳的碼頭。2006年，HHLA從漢堡市政府手上購得CTT碼頭后方的一塊土地（如圖8所示），投資建設了5條700米長的鐵路專用線，對原本碼頭的集裝箱處理能力進行升級，CTT擁有180萬TEU的集裝箱處理能力。受土地本身面積和形狀的限制，CTT的5條鐵路專用線并非直線而是帶有一定的弧度，但均可實現(xiàn)整列裝卸作業(yè)（如圖9所示）。

圖 8 2006年CTT碼頭專用線建設前土地情況

圖 9 CTT弧形鐵路專用線示意圖

目前空客在天津生產(chǎn)的飛機部件即是從漢堡港CTT碼頭操作，通過遠洋海運抵達天津港?？湛偷牧悴考a(chǎn)工廠分布在歐洲各地，其中相當一部分是沿歐洲主要內(nèi)河而建，加工完成的部件便可以直接裝船通過內(nèi)河水運抵達漢堡港CTT碼頭。所有部件均在抵達漢堡港后再裝載至中遠海運集團的遠洋集裝箱船，運至天津港。

②不萊梅哈芬港——商品車運輸?shù)淖罴堰x擇

得益于不萊梅雄厚的汽車工業(yè)實力，不萊梅哈芬港擁有世界上最大的商品車滾裝碼頭，每年出口汽車達220-230萬輛左右。目前通過中歐班列抵達成都和重慶的保時捷和奧迪平行進口車專列均是從不萊梅哈芬港發(fā)出。德國生產(chǎn)組裝的汽車可以通過鐵路、公路或者內(nèi)河水運等多種方式運至不萊梅哈芬港，同樣也可以通過多種方式運至歐洲內(nèi)陸或者世界其他地方。保時捷和奧迪的商品車在不萊梅哈芬港固定于專用的木制托盤上（如圖10）所示），裝入鐵路集裝箱后經(jīng)中歐班列汽車專列發(fā)到成都和重慶。

圖 10 不萊梅哈芬港中歐班列運輸?shù)纳唐奋?

③杜伊斯堡港——將集裝箱管理業(yè)務作為核心服務

杜伊斯堡港作為世界上最大的內(nèi)河港，因其聯(lián)通歐洲各地的發(fā)達鐵路網(wǎng)絡和中歐班列在歐洲的主要集結點為業(yè)界知曉。港口沿河修建了9個集裝箱碼頭，杜伊斯堡港每周到發(fā)的中歐班列約達35-40列，其中最大的集裝箱碼頭DIT，同時也是中歐班列主要的操作場站，每天約有800輛卡車進出。杜伊斯堡港DIT堆場如圖11所示。

圖 11 杜伊斯堡港DIT堆場

查驗是所有進入DIT場站的集裝箱必經(jīng)的環(huán)節(jié)，以避免在裝載到鐵路班列和駁船上時出現(xiàn)問題，影響操作效率。查驗重點和流程根據(jù)集裝箱裝載情況不同而不同。空箱主要對外觀進行查驗，重箱除了外觀還要檢查箱內(nèi)貨物。提箱的卡車司機在入口處獲得堆存位置信息，到達相應位置后，也會對集裝箱的狀況進行二次查驗。在全過程中一旦出現(xiàn)查驗不合格的情況，客戶會立刻得到相關通知并決定后續(xù)處理流程。堆場根據(jù)客戶需求也可提供相應的修理服務。目前，杜伊斯堡港與中國鐵路開展的信息系統(tǒng)合作中，很重要的一部分就是對集裝箱狀況的監(jiān)測。由于中歐班列貨流不平衡的原因，DIT場站內(nèi)堆存的空箱比例高達80%以上，空箱或是在場站堆存，直至平臺公司在歐洲組貨完成后運回國內(nèi)，場站根據(jù)客戶的業(yè)務規(guī)模收取相應的堆存費；或是通過駁船運至鹿特丹等沿海港口，通過海運運輸至目的地港口。DIT對集裝箱采取的各項管理措施，極大地提高了集裝箱流轉(zhuǎn)效率，減少了卡車在場內(nèi)的停留時間，保證了場內(nèi)多式聯(lián)運的高效運作。

三、德國港口運營經(jīng)驗對我國港口的啟示

從德國港口運營發(fā)展的經(jīng)驗中，我們可以汲取以下幾點經(jīng)驗供參考。

(一)構建內(nèi)陸網(wǎng)絡對于港口發(fā)展十分重要

保持港口業(yè)務持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，不能只依靠為船舶和貨物提供中轉(zhuǎn)服務，必須建立與內(nèi)陸貨源地或者內(nèi)陸場站的合作。德國的港口通過公路、鐵路與廣大歐洲內(nèi)陸聯(lián)通，充分利用了德國的雄厚工業(yè)基礎。不萊梅哈芬港對德國汽車產(chǎn)業(yè)的輻射，杜伊斯堡港對魯爾工業(yè)區(qū)的覆蓋，以及各大港口運營商利用集團資源建立起的內(nèi)陸場站網(wǎng)絡，均證明了內(nèi)陸網(wǎng)絡的重要性。我國從面積上相當于整個歐洲，沿海港口與內(nèi)陸的聯(lián)系是港口未來發(fā)展的關鍵因素。

(二)港口差異化定位是發(fā)展必要條件

港口的運營不一定要追求最先進的設備，或追求土地面積的不斷擴大，而是找準自身業(yè)務定位，尋求適合自身發(fā)展的方式最重要。德國港口在運營主體性質(zhì)、港口布局、處理能力上均不相同，但幾個港口卻能各自很好發(fā)展，而且彼此之間有序分工和適度競爭，正是每個港口都找到了最適合自身發(fā)展的方式，形成差異化發(fā)展。我國港口眾多，同區(qū)域內(nèi)港口競爭現(xiàn)象時有發(fā)生。如果每個港口都在追求大而全的綜合樞紐港模式，勢必造成重復建設，能力過剩，導致資源浪費。深入發(fā)掘港口特征，發(fā)現(xiàn)最符合區(qū)域特色的發(fā)展模式是國內(nèi)港口應該借鑒的方式。

(三)集裝箱有序管理是場站效率提升的重要能力

集裝箱碼頭或堆場的管理核心在于集裝箱的管理，因為所有的操作都是圍繞集裝箱展開的。德國港口運營商通過提供一系列集裝箱服務、配備作業(yè)設備、采用科技手段等對集裝箱進行管理，保證了場內(nèi)集裝箱流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的暢通。當前國內(nèi)處于大力發(fā)展多式聯(lián)運的時期，多式聯(lián)運場站建設和設備配備只是基礎，如何對集裝箱進行有效管理從而提高效率是各港口和場站應該重點關注的問題。

本文作者：中國集裝箱行業(yè)協(xié)會多式聯(lián)運研究發(fā)展中心項目主任高璇

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