——李牧原常務(wù)副會長應(yīng)邀出席第二十四屆中國蘭州投資貿(mào)易洽談會期間舉行的蘭州·中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道國際合作對話會并發(fā)表主題演講

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7月4日上午，第二十四屆中國蘭州投資貿(mào)易洽談會，蘭州·中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道國際合作對話會在蘭州萬達(dá)文華酒店舉行。本次對話會是在甘肅積極推進(jìn)南向通道建設(shè)，主動融入國家“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)與東南亞、中亞、南亞等區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建了開發(fā)開放新格局的形勢下召開。蘭州市委副書記、市長張偉文首先作了《共建南向通道  融入“一帶一路”》的致辭。李牧原副會長應(yīng)邀出席并發(fā)表主題演講，同時(shí)與南向通道四省平臺公司的主要負(fù)責(zé)人，圍繞南向通道“共商、共建、共享”的主題進(jìn)行了交流活動。李牧原副會長演講的題目是“南向通道---中國西部向南看”。

以下是李牧原副會長演講的主要內(nèi)容

作為全程參與南向通道策劃和推動工作的業(yè)內(nèi)專家，李牧原副會長高度概括了南向通道的戰(zhàn)略地位，總結(jié)為“4C”：南向通道是中國西部和東盟國家這兩個(gè)極具經(jīng)濟(jì)增長潛力的合作區(qū)域的連接通道（Connector）,使西部重要節(jié)點(diǎn)城市成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路兩大經(jīng)濟(jì)走廊的重要交匯處（Crossing）,是以物流通道為引擎，以帶動新增貿(mào)易、促進(jìn)貿(mào)易平衡為導(dǎo)向，建立高效、便捷、多輻射的雙向經(jīng)貿(mào)走廊（Convection），是中國物流通道建設(shè)和多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的試驗(yàn)田（Creator）。南向通道聯(lián)通中國西部和東盟地區(qū)，以海鐵聯(lián)運(yùn)、跨境鐵路聯(lián)運(yùn)為主要方式，促進(jìn)國際間地區(qū)合作的陸海貿(mào)易新通道，在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目的背景下，得到多方有力的推動。目前發(fā)展較快的是“重慶-欽州-向海（新）”、“成都-欽州-向海”、“蘭州-欽州-向海（新）”等海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，同時(shí)貴州、昆明也在開通海鐵聯(lián)運(yùn)班列，中越直通跨境鐵路也開始活躍。

李牧原副會長講到，南向通道經(jīng)過了一年的策劃和準(zhǔn)備，一年的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，如今在西部多個(gè)地區(qū)漸漸興旺。南向通道緣何在這么短的時(shí)間內(nèi)，就受到廣泛關(guān)注，并快速發(fā)展呢？李牧原副會長認(rèn)為，此事并非空穴來風(fēng)，也絕非是生造概念，不論是交通運(yùn)輸體系，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，這條通道都是積蓄了一定的能量，南向通道的發(fā)展基礎(chǔ)有三個(gè)方面。首先是中國西南地區(qū)25年來西南出海大通道建設(shè)的積累，川渝滇地區(qū)對廣西出海通道發(fā)展過程中，促進(jìn)了公路、鐵路、港口的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與東盟長期積累的合作基礎(chǔ)。一直致力于西南腹地市場的開拓。之后是“一帶一路”倡議得到亞歐版圖中大多數(shù)國家的積極響應(yīng)，中國大部分內(nèi)陸積極尋求進(jìn)入“一帶一路” 的途徑，搶抓發(fā)展機(jī)遇?！耙粠б宦贰蓖ǖ老刃校袣W班列成為“一帶一路”耀眼的名片，內(nèi)陸地區(qū)紛紛開行向西的“中歐班列”，各地傳統(tǒng)的物流通道不只是依靠東南部沿海港口的東向通道，西通道紛紛建立。加之當(dāng)前多式聯(lián)運(yùn)成為物流業(yè)的頭號工程，物流行業(yè)開始了自上而下的行動。多式聯(lián)運(yùn)的三大導(dǎo)向：一是構(gòu)建物流通道，提高內(nèi)陸市場開放水平；二是調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路擁堵和污染排放；三是物流業(yè)降本增效，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，依托多式聯(lián)運(yùn)構(gòu)建物流通道成為產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的熱點(diǎn)。在上述三大基礎(chǔ)背景下，中國西部開始尋求多向聯(lián)通國際市場的通道，恰恰這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目啟動，標(biāo)志新加坡參與“一帶一路”有了具體行動，這是中新兩國政府間的合作項(xiàng)目“互聯(lián)互通”、“創(chuàng)新”、“示范”是中新合作項(xiàng)目的宗旨，中新合作構(gòu)架的三層立體溝通機(jī)制，為多邊合作提供了基礎(chǔ)，重慶“兩點(diǎn)”“兩地”的發(fā)展定位，要求重慶從發(fā)展好自己，轉(zhuǎn)變?yōu)閹游鞑堪l(fā)展。此時(shí)，廣西北部灣港積極利用中新合作的機(jī)遇，迅速越過西江和長江的阻隔，打開了西南腹地市場，南向通道體現(xiàn)了多省市、多國家共同的發(fā)展需求，在謀定后而動頂層設(shè)計(jì)下，在中新雙方和西部多地政府的共同推動下，得到各方快速響應(yīng)。

李牧原副會長特別講到了南向通道頂層設(shè)計(jì)的理念，她提出頂層設(shè)計(jì)之初思考的幾個(gè)問題。一是如何規(guī)避通道建設(shè)中各地各自為戰(zhàn)、惡性競爭的沉疴陋習(xí)，減少試錯(cuò)成本。二是如何把握南向通道沿途各國、各地、各主體多利益相關(guān)方的核心利益，設(shè)計(jì)共贏的局。三是如何避免簡單的分流既有通道貨源，以物流通道帶動新增貨源。四是如何通過通道、樞紐、輻射區(qū)、次節(jié)點(diǎn)的建立，為西部地區(qū)帶來新的開放型經(jīng)濟(jì)。五是如何建立高效的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，發(fā)揮運(yùn)輸資源的組織優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“一柜到底” 、“一單到底” 的全程運(yùn)輸責(zé)任。六是如何以物流通道為引擎，帶動貿(mào)易便利化、投資便利化，創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式、貿(mào)易模式，沿通道構(gòu)建新的國際供應(yīng)鏈體系。她說道，這六大問題是我國物流通道發(fā)展中亟待解決的問題，南向通道在規(guī)避惡性競爭，從一開始就形成多地區(qū)合作機(jī)制，是作了積極的探索。但是其他方面的問題，在實(shí)踐中還需要一一解決。

李牧原副會長認(rèn)為，南向通道讓中國中西部地區(qū)的開放通道從傳統(tǒng)的向東看，到中歐班列向西看，到現(xiàn)在的南西通道向南看，讓中國中西部對各地區(qū)開到開放的多元化通道和空間，南向通道向南看，不僅要看到貨物的流向更要看到發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深層邏輯，她歸納為四個(gè)方面，一看物流效率變革，二看協(xié)同方式變化，三看國際貿(mào)易變局，四看增長邏輯轉(zhuǎn)變。

一看物流效率變革，就是關(guān)注物流通道的時(shí)間成本和規(guī)模效應(yīng)，這是物流通道不同于一般運(yùn)輸通道的根本。物流通道是以國際供應(yīng)鏈合作為驅(qū)動，對物資周轉(zhuǎn)速度要求高，對物流時(shí)效要求高，由物流空間走廊、多條線路形成的復(fù)合交通運(yùn)輸軸，由分散到相對集中的貨流，聚集了多個(gè)物流基礎(chǔ)設(shè)施，由多個(gè)運(yùn)營商共同提供穩(wěn)定的運(yùn)輸?shù)姆?wù)體系構(gòu)成。物流通道須有國際物流樞紐和復(fù)合型的干線網(wǎng)絡(luò)做支撐。國際物流樞紐具備的特征：物流產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯，多條干線通道和多種運(yùn)輸方式在此形成運(yùn)力交易和物資集散，匯集的轉(zhuǎn)運(yùn)量占總吞吐量的50%以上。其關(guān)鍵指標(biāo)是物流產(chǎn)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對地方稅收貢獻(xiàn)率超過8%；其主要表現(xiàn)是物流樞紐是新型制造業(yè)和貿(mào)易聚集的引擎，物流業(yè)不再只是服務(wù)于本地制造和商貿(mào)，而是服務(wù)于沿通道輻射的多個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群。

二看協(xié)同方式變化。她比較分析了目前如火如荼的中歐班列發(fā)展模式和南向通道起步階段發(fā)展方式的不同，中歐班列的發(fā)展實(shí)踐如同“摸著石頭過河”，前期沒有頂層設(shè)計(jì)，各地政府各自為政的獨(dú)立發(fā)展機(jī)制，運(yùn)營平臺多元化，有地方國企、央企、民企、鐵路企業(yè)，各地線路和產(chǎn)品多元化發(fā)展。而南向通道起步階段，首先建立了跨地區(qū)政府間協(xié)商聯(lián)系，各地主導(dǎo)企業(yè)擔(dān)當(dāng)運(yùn)營平臺，同歸省市管理，行業(yè)智庫方案設(shè)計(jì)在先，產(chǎn)業(yè)實(shí)踐在后。但目前產(chǎn)品線路不豐富，參與企業(yè)數(shù)量有限。比較這兩種發(fā)展路徑的優(yōu)劣，需要用后續(xù)的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐去檢驗(yàn)。中歐班列能否從各自獨(dú)立發(fā)展的競爭模式走向市場化的資源整合模式，南向通道能否從政府間協(xié)同走向市場多元化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。都是國際物流通道下一步發(fā)展需要解決的問題。在談到各方協(xié)商協(xié)同的導(dǎo)向問題時(shí)，李牧原指出，所謂頂層設(shè)計(jì)就解決好合作鏈條中的利益相關(guān)者分析，以求得多方發(fā)展訴求的最大公約數(shù)。南向通道沿途八個(gè)主要省市（廣西、重慶、四川、貴州、云南、甘肅、陜西、青海），2017年外貿(mào)進(jìn)出口額，總體算來，占廣東省的四分之一。其中最高的是四川，總量4606億元，增速也是最高，去年同比45%，四川86%來源于成都地區(qū)。重慶是4508億元，增速8.9%。南向通道整體外向經(jīng)濟(jì)較弱，各省市需要抱團(tuán)發(fā)展，相互促進(jìn)，彼此之間競爭大于合作。因此要將現(xiàn)有的協(xié)同平臺能夠用好、用久。各地要多從協(xié)作的角度考慮問題，不僅站在自身發(fā)展需求想問題，也要考慮合作伙伴對自身的需求，這樣的合作才能持久。目前，多省市紛紛出臺南向通道建設(shè)方案，方案中都明確了南向通道建設(shè)對于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，下一步要各省要充分認(rèn)識自身在南向通道中的存在價(jià)值，特別是幾個(gè)主要地區(qū)和節(jié)點(diǎn)的合作價(jià)值。如，新加坡與中國都是經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的共同收益者和支持者，需要在一帶一路建設(shè)中共同推動，共同受益，帶動中國與東盟經(jīng)濟(jì)合作繁榮發(fā)展。在南向通道中新加坡如何分享國際物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成果，如何幫助中國內(nèi)陸的自由貿(mào)易便利環(huán)境的形成，如何帶動?xùn)|盟和中亞國家參與其中；重慶應(yīng)該如何讓西部更多地區(qū)分享中新合作示范項(xiàng)目的政策紅利，如何利用機(jī)制創(chuàng)新帶動沿途發(fā)展，如何利用長江水道與南向通道的銜接，以服務(wù)于西部各??；廣西如何打造高效便捷的海鐵聯(lián)運(yùn)、跨境鐵路的服務(wù)平臺，如何成為南向通道戰(zhàn)略支點(diǎn)；甘肅如何撐起南向通道北端樞紐的作用，將南向通道與亞歐大陸橋通道聯(lián)通。講到此部分她總結(jié)到：南向通道對方合作的紐帶就是“共商、共建、共享”的原則，這個(gè)原則執(zhí)行的關(guān)鍵在于“分享、開放、尊重”，分享資源、分享經(jīng)驗(yàn)、分享彼此的市場；開放包容，容許更多的地區(qū)和企業(yè)加入，不斷豐富產(chǎn)品線，不斷融入其他的國際物流通道；尊重各自的核心利益，尊重各自的發(fā)展模式選擇。

三看國際貿(mào)易變局。當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢受到國際上貿(mào)易保護(hù)勢力的阻礙時(shí)期，國際間區(qū)域合作成為主要模式。2017年，我國與“一帶一路” 沿線國家貿(mào)易額達(dá)7.4萬億元人民幣，同比增長17.8%；東盟地區(qū)是我國第三大貿(mào)易伙伴，中國與東盟各國相互市場依賴度程度較強(qiáng)，貿(mào)易增速趨于平穩(wěn)，近些年增長在10%左右，預(yù)計(jì)中國-東盟貿(mào)易額2021年有望突破1萬億美元。2017年東盟與中國貿(mào)易額達(dá)5148億美元，較上年增長了16.6%，超過中國對外貿(mào)易平均增速，在中國前三大貿(mào)易伙伴（歐盟、美國、東盟）中增速最快。2017年，中國向東盟出口達(dá)2791億美元，增長9%；中國從東盟進(jìn)口達(dá)2357億美元，增長20%。2012年開始，中國對東盟長期的貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻睿瑢|盟進(jìn)口速度放緩，出口增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口增速，順差有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢。以前東盟的第一大進(jìn)口來源地是日本，現(xiàn)在變成了中國。以前東盟第一大出口目的地是中國，現(xiàn)在變成了日本。東南亞國家經(jīng)濟(jì)對外依存度高，產(chǎn)業(yè)集群的共同特征十分明顯，他們都是建立在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特區(qū)或工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，而且大多以跨國公司為主導(dǎo)。近年來經(jīng)濟(jì)重心向北部與中國陸路接壤的地區(qū)發(fā)展。在新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，以中國為中心的亞洲區(qū)域供應(yīng)鏈得以鞏固。我國東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由以往向北、向西內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，開始向南邊越南、印尼、柬埔寨等東南亞國家加速轉(zhuǎn)移。由我國遷往東南亞的工廠以紡織、鞋帽、五金、家具建材、機(jī)械零配件、電子組裝等勞動密集型企業(yè)為主?；趧趧恿Τ杀炯百Q(mào)易優(yōu)勢，跨國公司加大對東盟的投資和轉(zhuǎn)移力度。2015年，東盟國家制造業(yè)FDI流入同比增長61%。東盟國家形成了在歐美日市場與中國的替代效應(yīng)，2010年至今，在我國對日本出口逐漸下降的同時(shí)，東南亞國家對日本出口增速約30%。國際資本在東盟地區(qū)的大規(guī)模投資布局，勢必改變我國中西部地區(qū)與東盟地區(qū)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化。李牧原特別指出，我們參與設(shè)計(jì)南向通道，就是看到了這種國際貿(mào)易變局的趨勢，為了中國和東盟的潛在的巨大貿(mào)易市場，我們需要一條高效便捷的物流通道，帶動貿(mào)易的發(fā)展，這就是南向通道建設(shè)和發(fā)展的導(dǎo)向。

四看增長邏輯轉(zhuǎn)變。我們要充分認(rèn)識物流在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的作用，物流產(chǎn)業(yè)從基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，到戰(zhàn)略支柱性產(chǎn)業(yè)，再到引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，特別是對于物流效率低、成本高的內(nèi)陸地區(qū)，物流業(yè)是融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)參與國際合作的引擎。物流產(chǎn)業(yè)聚集度的高地，決定了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍度，各地要依據(jù)本地區(qū)特殊的稟賦和歷史的積累，形成打造物流產(chǎn)業(yè)集群，以促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。物流業(yè)為其他行業(yè)創(chuàng)造了良好的投資和運(yùn)營環(huán)境，物流通道建設(shè)是發(fā)展的首要任務(wù)，規(guī)模化的大中轉(zhuǎn)為重點(diǎn)。

比較地方經(jīng)濟(jì)兩種不同的發(fā)展模式，一種代表過去“成本洼地”導(dǎo)向的傳統(tǒng)模式，是以土地、勞動力、能源成本優(yōu)勢為前提條件，以發(fā)展加工貿(mào)易為導(dǎo)向，通過招商引資，形成國際加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)聚集。市場導(dǎo)向是典型的外需拉動型的外向經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是解決投資便利的營商環(huán)境，物流通道是服務(wù)于本地出口加工貿(mào)易，為本地產(chǎn)業(yè)找到多元化的出海通道，以承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為途徑。另一種代表未來“物流效率高地”導(dǎo)向新模式，以物流效率為前提條件，建立物流樞紐為導(dǎo)向，通過建立物流產(chǎn)業(yè)集群，提高物流分撥能力，帶動國際商品貿(mào)易的發(fā)展。是內(nèi)需拉動型的外向經(jīng)濟(jì)。工作的重點(diǎn)是解決貿(mào)易便利化、法制化的營商環(huán)境，物流通道是服務(wù)于中轉(zhuǎn)貿(mào)易，進(jìn)而帶動流動加工和金融服務(wù)的發(fā)展模，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新為有效途徑。在新的增長邏輯下，以物流為引擎的通道經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)形態(tài)逐步形成。物流樞紐發(fā)展的方式，是形成物流活動供給資源池，通過改變供需平衡獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，制造物流成本洼地，形成物流產(chǎn)業(yè)資源要素聚集；通過規(guī)模效應(yīng)形成高于其他地區(qū)的物流活動強(qiáng)度，帶來大量物資集散，使物流企業(yè)的經(jīng)營活動對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)明顯放大。物資集散帶動了交易量，各企業(yè)將區(qū)域分撥中心或國際通道上的中轉(zhuǎn)保稅設(shè)立于此，帶來大量交易資金的沉淀。依托多通道、多業(yè)態(tài)的物流集聚，引導(dǎo)對物流成本和時(shí)效敏感的產(chǎn)業(yè)在此投資布局，物流業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用顯現(xiàn)。當(dāng)這種形態(tài)出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能就發(fā)生了轉(zhuǎn)換：動能轉(zhuǎn)化是贏在產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，一是跨區(qū)域資源形成全程運(yùn)輸鏈，二是跨運(yùn)輸方式形成全面物流鏈，三是跨服務(wù)領(lǐng)域形成全要素供應(yīng)鏈。

李牧原副會長最后總結(jié)，南向通道的精髓就是國際供應(yīng)鏈重構(gòu)！在建設(shè)南通通道過程中，需要多方努力，重塑運(yùn)輸鏈協(xié)同規(guī)則，挖掘海運(yùn)規(guī)則、內(nèi)貿(mào)規(guī)則、國際鐵路聯(lián)運(yùn)規(guī)則最大公約數(shù)，推進(jìn)多邊通關(guān)便利，消除貿(mào)易便利化的減速器。需要伴隨物流通道建設(shè)過程，重構(gòu)國際貿(mào)易集散的空間布局，以多式聯(lián)運(yùn)樞紐帶動新的貿(mào)易聚集。建設(shè)南向通道，需要厘清物流通道和經(jīng)濟(jì)走廊的邊界。立足物流通道建設(shè)，面向沿通道地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長需求，以物流效率為引擎，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，這是南向通道的全部要義。（本文結(jié)束）