編者按：2019年秋季，我們赴德國(guó)出席集裝箱多式聯(lián)運(yùn)歐洲展的開幕式和相關(guān)論壇，在德期間，我們走訪了德國(guó)主要沿海港口、著名的杜伊斯堡港、內(nèi)陸物流園區(qū)，考察了德國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，與德國(guó)同行和中資在德企業(yè)進(jìn)行了多場(chǎng)交流，結(jié)合以往積累的行業(yè)資料，形成一系列考察報(bào)告。本文重點(diǎn)分析德國(guó)港口開展多式聯(lián)運(yùn)模式，為我國(guó)港口的發(fā)展帶來一定的經(jīng)驗(yàn)借鑒和啟示。

德國(guó)是歐洲重要的經(jīng)濟(jì)體之一，是全球工業(yè)體第一陣營(yíng)，其港口的發(fā)展在本國(guó)工業(yè)和貿(mào)易的發(fā)展中占據(jù)重要地位。港口為本國(guó)汽車、化工、鋼鐵制造、漁業(yè)、食品制造、風(fēng)電等重要產(chǎn)業(yè)提供了貨物集散服務(wù)，德國(guó)約四分之一進(jìn)出口貨物經(jīng)由港口操作出入。另外，德國(guó)位于歐洲中心，陸上與法國(guó)、瑞士、比利時(shí)、荷蘭等國(guó)家接壤，港口運(yùn)作在整個(gè)歐洲的貿(mào)易體系中也發(fā)揮著重要作用。德國(guó)地理區(qū)位見圖1。

圖 1 德國(guó)地理區(qū)位

基于自身產(chǎn)業(yè)需求和重要的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，德國(guó)港口運(yùn)營(yíng)已有成熟的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，各港區(qū)和不同碼頭運(yùn)營(yíng)商分工明確，獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，并通過鐵路、公路等方式與內(nèi)陸市場(chǎng)形成了高效聯(lián)通。德國(guó)港口鐵路進(jìn)港率極高，主要港口基本都實(shí)現(xiàn)了鐵路和內(nèi)陸腹地聯(lián)通。依托發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)化港口運(yùn)營(yíng)和發(fā)達(dá)的內(nèi)陸網(wǎng)絡(luò)，港口的鐵水聯(lián)運(yùn)比例普遍達(dá)到30%以上的水平。德國(guó)港口分布見圖2。

圖 2 德國(guó)港口分布

一、德國(guó)港口的運(yùn)營(yíng)特征

(一)港口設(shè)施建設(shè)和管理責(zé)任劃分清晰

德國(guó)港口外部的公路、鐵路、管道等基礎(chǔ)設(shè)施由德國(guó)聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)修建和完善，港口行政管理由州政府或市政府等地方性管理部門執(zhí)行，港內(nèi)公共設(shè)施部分由地方政府投資修建，港內(nèi)經(jīng)營(yíng)型設(shè)備設(shè)施的投資和管理由企業(yè)主體完成。責(zé)任的明確劃分保證了港口建設(shè)和運(yùn)營(yíng)相互融合，建設(shè)根據(jù)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)逐步進(jìn)行，運(yùn)營(yíng)依托基礎(chǔ)設(shè)施完備程度逐步開展。

以漢堡港為例，漢堡港的所有場(chǎng)站和公共設(shè)施歸地方政府所有，港區(qū)鐵路（圖3中紅色線路）由漢堡市政府于150年前規(guī)劃，并在港口發(fā)展過程中逐步投資修建，由碼頭運(yùn)營(yíng)公司之一HHLA負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)。黑色線路由聯(lián)邦政府投資建設(shè)，由德鐵DB（Deutsche Bahn）公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。

圖 3 漢堡港范圍內(nèi)鐵路線路情況

(二)港口運(yùn)營(yíng)主體實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)

負(fù)責(zé)德國(guó)港口或碼頭運(yùn)營(yíng)的企業(yè)通常會(huì)在德國(guó)乃至整個(gè)歐洲范圍內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)。網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)不僅是開通到其他港口的航線，還會(huì)在德國(guó)及歐洲其他港口開展運(yùn)營(yíng)，或是投資內(nèi)陸港，形成自身的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系，以達(dá)到擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和區(qū)域影響力的效果，加強(qiáng)對(duì)腹地貨源的控制。下面是協(xié)會(huì)此次走訪的三個(gè)港口運(yùn)營(yíng)主體的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)情況。

① 漢堡港運(yùn)營(yíng)商HHLA

HHLA作為漢堡港主要集裝箱碼頭運(yùn)營(yíng)商，業(yè)務(wù)量占漢堡港的50%以上，是歐洲領(lǐng)先的碼頭運(yùn)營(yíng)商，負(fù)責(zé)漢堡港CTA、CTB、CTT三個(gè)集裝箱碼頭的運(yùn)營(yíng)。HHLA屬于政府投資成立型公司，當(dāng)前68%的股份屬于漢堡市政府下的投資公司，其余股份為流通股，實(shí)行自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算。HHLA下屬的鐵路運(yùn)營(yíng)公司在波蘭、捷克等13個(gè)國(guó)家投資建設(shè)了自有的內(nèi)陸港并開展運(yùn)營(yíng)，以加強(qiáng)對(duì)內(nèi)陸市場(chǎng)的控制和影響。

② 不萊梅哈芬港運(yùn)營(yíng)商Eurogate

Eurogate是不萊梅哈芬港主要的碼頭運(yùn)營(yíng)商之一,另外也在德國(guó)的威廉港和漢堡港開展業(yè)務(wù)。本次協(xié)會(huì)一行主要拜訪了Eurogate位于不萊梅哈芬港的碼頭設(shè)施。Eurogate是由德國(guó)不萊梅物流集團(tuán)（BLG）和EUROKAI 于1999年將各自集裝箱操作業(yè)務(wù)整合而來，總部設(shè)在不萊梅，除德國(guó)以外還在里斯本、丹吉爾、利馬索、拉斯佩齊亞、卡利亞里等港口開展業(yè)務(wù)。Eurogate碼頭分布圖見圖4。

圖 4 Eurogate碼頭分布圖

Eurogate在不萊梅哈芬港共經(jīng)營(yíng)三個(gè)集裝箱碼頭，包含一個(gè)獨(dú)資碼頭和兩個(gè)合資碼頭。Eurogate不萊梅哈芬集裝箱碼頭（CTB）是公共碼頭，可供所有船公司的船舶掛靠。NTB北海不萊梅哈芬集裝箱碼頭位于港口北端，由Eurogate和馬士基集團(tuán)下屬子公司投資成立，是馬士基航運(yùn)的專用碼頭。MSC Gate地中海航運(yùn)門戶碼頭是Eurogate與地中海航運(yùn)合資成立，是地中海航運(yùn)的專用碼頭。圖5顯示了不萊梅哈芬港碼頭分布。

圖 5 不萊梅哈芬港碼頭分布

③ 杜伊斯堡港運(yùn)營(yíng)商—Duisburger Hafen AG

杜伊斯堡港集團(tuán)（Duisburger Hafen AG）是杜伊斯堡港的主要運(yùn)營(yíng)商。杜伊斯堡港集團(tuán)除在杜伊斯堡開展業(yè)務(wù)外，還分別參與了位于白俄羅斯明斯克的中白工業(yè)園、羅馬尼亞加拉茨港以及土耳其伊斯坦布爾周邊多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施的投資運(yùn)營(yíng)。杜伊斯堡港作為世界上最大的內(nèi)陸港，杜伊斯堡港集團(tuán)在其發(fā)展和運(yùn)營(yíng)中積累了豐富的內(nèi)陸港運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，因此其海外節(jié)點(diǎn)的選擇也均為內(nèi)陸港點(diǎn)，以便將其經(jīng)驗(yàn)充分應(yīng)用到其他內(nèi)陸港的發(fā)展中。

(三)港口內(nèi)外軟硬件設(shè)施極大地提高港口作業(yè)效率

表1顯示了德國(guó)主要港口的交通連接情況，除鐵路和公路外，大部分的港口都有內(nèi)河聯(lián)通，充分地利用了德國(guó)內(nèi)河水道與歐洲其他區(qū)域相連的便利。

港口運(yùn)營(yíng)商通過采用高效作業(yè)設(shè)備提高集裝箱在港口內(nèi)部的轉(zhuǎn)運(yùn)效率，各式各樣的作業(yè)設(shè)備穿梭往來，充分體現(xiàn)了港口的繁忙。此次給訪問一行留下深刻印象的是漢堡港CTT碼頭內(nèi)穿梭的集裝箱跨運(yùn)車（Straddle carrier）（如圖6），CTT碼頭內(nèi)部集裝箱的短駁運(yùn)輸均靠此設(shè)備完成。集裝箱跨運(yùn)車采用混合動(dòng)力，能夠有效地減少翻箱次數(shù)，提高取箱效率。另外跨運(yùn)車相比于正面吊而言自重輕很多，而且體積較小，如圖6所示，數(shù)十輛跨運(yùn)車所需的停放空間也不大，有效地節(jié)約了港口后面有限的土地面積。除漢堡港以外，不萊梅哈芬港內(nèi)同樣也擁有242輛集裝箱跨運(yùn)車進(jìn)行集裝箱港內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)。

圖 6 集裝箱跨運(yùn)車

CTB碼頭鐵路專用線附近的區(qū)域還配備了專門的集裝箱檢修車停放區(qū)域，隨時(shí)為通過鐵路運(yùn)輸?shù)募b箱提供檢修服務(wù)，以避免因箱況問題導(dǎo)致效率低下。圖7中黃色的車輛即為集裝箱檢修車，檢修車的寬度恰好可以容許車輛在軌道之間間隔區(qū)域行駛作業(yè)，減少了集裝箱到專門區(qū)域進(jìn)行檢測(cè)維修的周轉(zhuǎn)時(shí)間。除了當(dāng)前已使用的設(shè)備，碼頭運(yùn)營(yíng)商還通過與學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等合作，研發(fā)高效快速的集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)工具，如無人機(jī)、真空管道傳輸、自動(dòng)化操作機(jī)械等設(shè)備拓展未來的發(fā)展空間，為貨主提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

圖 7 集裝箱檢修車

擁有港口內(nèi)外的硬件設(shè)施設(shè)備的同時(shí)，信息系統(tǒng)也是德國(guó)港口在提高港口運(yùn)營(yíng)效率方面采用的重要手段。HHLA一方面開發(fā)港口管理系統(tǒng)N4，實(shí)現(xiàn)與港口運(yùn)營(yíng)相關(guān)主體的信息共享，另一方面與德國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)商DB實(shí)現(xiàn)信息互通，將要通過鐵路運(yùn)輸?shù)募b箱信息發(fā)送給DB，以便DB鐵路運(yùn)輸計(jì)劃的制定和及時(shí)調(diào)整。

二、德國(guó)港口鐵水轉(zhuǎn)運(yùn)模式

如前所述，德國(guó)港口的鐵路進(jìn)港率和內(nèi)河聯(lián)通率很高，通過港口將歐洲內(nèi)河網(wǎng)絡(luò)、德國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通起來，將廣大歐洲內(nèi)陸腹地與世界各地連接起來，在多式聯(lián)運(yùn)方面形成了成熟的經(jīng)驗(yàn)，值得國(guó)內(nèi)港口學(xué)習(xí)借鑒。

①漢堡港CTT碼頭——小碼頭的巧妙利用

漢堡港共有四個(gè)集裝箱碼頭，每個(gè)碼頭都配備了進(jìn)港鐵路。CTT是HHLA在漢堡港運(yùn)營(yíng)的三個(gè)集裝箱碼頭中最小的一個(gè)，但卻是由老碼頭改造成集裝箱碼頭且處理能力最佳的碼頭。2006年，HHLA從漢堡市政府手上購(gòu)得CTT碼頭后方的一塊土地（如圖8所示），投資建設(shè)了5條700米長(zhǎng)的鐵路專用線，對(duì)原本碼頭的集裝箱處理能力進(jìn)行升級(jí)，CTT擁有180萬TEU的集裝箱處理能力。受土地本身面積和形狀的限制，CTT的5條鐵路專用線并非直線而是帶有一定的弧度，但均可實(shí)現(xiàn)整列裝卸作業(yè)（如圖9所示）。

圖 8 2006年CTT碼頭專用線建設(shè)前土地情況

圖 9 CTT弧形鐵路專用線示意圖

目前空客在天津生產(chǎn)的飛機(jī)部件即是從漢堡港CTT碼頭操作，通過遠(yuǎn)洋海運(yùn)抵達(dá)天津港。空客的零部件生產(chǎn)工廠分布在歐洲各地，其中相當(dāng)一部分是沿歐洲主要內(nèi)河而建，加工完成的部件便可以直接裝船通過內(nèi)河水運(yùn)抵達(dá)漢堡港CTT碼頭。所有部件均在抵達(dá)漢堡港后再裝載至中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)的遠(yuǎn)洋集裝箱船，運(yùn)至天津港。

②不萊梅哈芬港——商品車運(yùn)輸?shù)淖罴堰x擇

得益于不萊梅雄厚的汽車工業(yè)實(shí)力，不萊梅哈芬港擁有世界上最大的商品車滾裝碼頭，每年出口汽車達(dá)220-230萬輛左右。目前通過中歐班列抵達(dá)成都和重慶的保時(shí)捷和奧迪平行進(jìn)口車專列均是從不萊梅哈芬港發(fā)出。德國(guó)生產(chǎn)組裝的汽車可以通過鐵路、公路或者內(nèi)河水運(yùn)等多種方式運(yùn)至不萊梅哈芬港，同樣也可以通過多種方式運(yùn)至歐洲內(nèi)陸或者世界其他地方。保時(shí)捷和奧迪的商品車在不萊梅哈芬港固定于專用的木制托盤上（如圖10）所示），裝入鐵路集裝箱后經(jīng)中歐班列汽車專列發(fā)到成都和重慶。

圖 10 不萊梅哈芬港中歐班列運(yùn)輸?shù)纳唐奋?

③杜伊斯堡港——將集裝箱管理業(yè)務(wù)作為核心服務(wù)

杜伊斯堡港作為世界上最大的內(nèi)河港，因其聯(lián)通歐洲各地的發(fā)達(dá)鐵路網(wǎng)絡(luò)和中歐班列在歐洲的主要集結(jié)點(diǎn)為業(yè)界知曉。港口沿河修建了9個(gè)集裝箱碼頭，杜伊斯堡港每周到發(fā)的中歐班列約達(dá)35-40列，其中最大的集裝箱碼頭DIT，同時(shí)也是中歐班列主要的操作場(chǎng)站，每天約有800輛卡車進(jìn)出。杜伊斯堡港DIT堆場(chǎng)如圖11所示。

圖 11 杜伊斯堡港DIT堆場(chǎng)

查驗(yàn)是所有進(jìn)入DIT場(chǎng)站的集裝箱必經(jīng)的環(huán)節(jié)，以避免在裝載到鐵路班列和駁船上時(shí)出現(xiàn)問題，影響操作效率。查驗(yàn)重點(diǎn)和流程根據(jù)集裝箱裝載情況不同而不同?？障渲饕獙?duì)外觀進(jìn)行查驗(yàn)，重箱除了外觀還要檢查箱內(nèi)貨物。提箱的卡車司機(jī)在入口處獲得堆存位置信息，到達(dá)相應(yīng)位置后，也會(huì)對(duì)集裝箱的狀況進(jìn)行二次查驗(yàn)。在全過程中一旦出現(xiàn)查驗(yàn)不合格的情況，客戶會(huì)立刻得到相關(guān)通知并決定后續(xù)處理流程。堆場(chǎng)根據(jù)客戶需求也可提供相應(yīng)的修理服務(wù)。目前，杜伊斯堡港與中國(guó)鐵路開展的信息系統(tǒng)合作中，很重要的一部分就是對(duì)集裝箱狀況的監(jiān)測(cè)。由于中歐班列貨流不平衡的原因，DIT場(chǎng)站內(nèi)堆存的空箱比例高達(dá)80%以上，空箱或是在場(chǎng)站堆存，直至平臺(tái)公司在歐洲組貨完成后運(yùn)回國(guó)內(nèi)，場(chǎng)站根據(jù)客戶的業(yè)務(wù)規(guī)模收取相應(yīng)的堆存費(fèi)；或是通過駁船運(yùn)至鹿特丹等沿海港口，通過海運(yùn)運(yùn)輸至目的地港口。DIT對(duì)集裝箱采取的各項(xiàng)管理措施，極大地提高了集裝箱流轉(zhuǎn)效率，減少了卡車在場(chǎng)內(nèi)的停留時(shí)間，保證了場(chǎng)內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)的高效運(yùn)作。

三、德國(guó)港口運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)港口的啟示

從德國(guó)港口運(yùn)營(yíng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)中，我們可以汲取以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)供參考。

(一)構(gòu)建內(nèi)陸網(wǎng)絡(luò)對(duì)于港口發(fā)展十分重要

保持港口業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，不能只依靠為船舶和貨物提供中轉(zhuǎn)服務(wù)，必須建立與內(nèi)陸貨源地或者內(nèi)陸場(chǎng)站的合作。德國(guó)的港口通過公路、鐵路與廣大歐洲內(nèi)陸聯(lián)通，充分利用了德國(guó)的雄厚工業(yè)基礎(chǔ)。不萊梅哈芬港對(duì)德國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的輻射，杜伊斯堡港對(duì)魯爾工業(yè)區(qū)的覆蓋，以及各大港口運(yùn)營(yíng)商利用集團(tuán)資源建立起的內(nèi)陸場(chǎng)站網(wǎng)絡(luò)，均證明了內(nèi)陸網(wǎng)絡(luò)的重要性。我國(guó)從面積上相當(dāng)于整個(gè)歐洲，沿海港口與內(nèi)陸的聯(lián)系是港口未來發(fā)展的關(guān)鍵因素。

(二)港口差異化定位是發(fā)展必要條件

港口的運(yùn)營(yíng)不一定要追求最先進(jìn)的設(shè)備，或追求土地面積的不斷擴(kuò)大，而是找準(zhǔn)自身業(yè)務(wù)定位，尋求適合自身發(fā)展的方式最重要。德國(guó)港口在運(yùn)營(yíng)主體性質(zhì)、港口布局、處理能力上均不相同，但幾個(gè)港口卻能各自很好發(fā)展，而且彼此之間有序分工和適度競(jìng)爭(zhēng)，正是每個(gè)港口都找到了最適合自身發(fā)展的方式，形成差異化發(fā)展。我國(guó)港口眾多，同區(qū)域內(nèi)港口競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如果每個(gè)港口都在追求大而全的綜合樞紐港模式，勢(shì)必造成重復(fù)建設(shè)，能力過剩，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。深入發(fā)掘港口特征，發(fā)現(xiàn)最符合區(qū)域特色的發(fā)展模式是國(guó)內(nèi)港口應(yīng)該借鑒的方式。

(三)集裝箱有序管理是場(chǎng)站效率提升的重要能力

集裝箱碼頭或堆場(chǎng)的管理核心在于集裝箱的管理，因?yàn)樗械牟僮鞫际菄@集裝箱展開的。德國(guó)港口運(yùn)營(yíng)商通過提供一系列集裝箱服務(wù)、配備作業(yè)設(shè)備、采用科技手段等對(duì)集裝箱進(jìn)行管理，保證了場(chǎng)內(nèi)集裝箱流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的暢通。當(dāng)前國(guó)內(nèi)處于大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的時(shí)期，多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)和設(shè)備配備只是基礎(chǔ)，如何對(duì)集裝箱進(jìn)行有效管理從而提高效率是各港口和場(chǎng)站應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問題。

本文作者：中國(guó)集裝箱行業(yè)協(xié)會(huì)多式聯(lián)運(yùn)研究發(fā)展中心項(xiàng)目主任高璇

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