本文依據(jù)李牧原常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)于2024年3月28日在武漢召開(kāi)的2024中國(guó)多式聯(lián)運(yùn)合作大會(huì)上主旨發(fā)言?xún)?nèi)容整理成文。

引言

時(shí)隔多年，中國(guó)多式聯(lián)運(yùn)合作大會(huì)再一次與大家見(jiàn)面，這些年，行業(yè)大會(huì)雖然時(shí)斷時(shí)續(xù)，但我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展進(jìn)程卻是日新月異，快速推進(jìn)，超過(guò)了歷史上任何一個(gè)時(shí)期。

借此機(jī)會(huì)和大家分享這些年來(lái)對(duì)中國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的一些思考和認(rèn)識(shí)。我的發(fā)言將圍繞四個(gè)內(nèi)容，一是準(zhǔn)確理解我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展導(dǎo)向，二是客觀評(píng)價(jià)我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平，三是準(zhǔn)確把握我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新路徑，四是聚焦錨定我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)增量市場(chǎng)。

一、準(zhǔn)確理解我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展導(dǎo)向

(一)關(guān)于物流成本大調(diào)研形成的主要共識(shí)

今年2月份，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委第四次會(huì)議時(shí)，就物流提質(zhì)增效降本問(wèn)題作出指示。指出“降低全社會(huì)物流成本是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要舉措。物流降成本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾，基本前提是保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，主要途徑是調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，有效降低運(yùn)輸成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本、管理成本?！边^(guò)去半年多時(shí)間里，在黨中央國(guó)務(wù)院的部署下，行業(yè)內(nèi)開(kāi)展了對(duì)我國(guó)物流提質(zhì)降本增效的大調(diào)研和大討論，我協(xié)會(huì)積極參與其中，向有關(guān)部委提交了研究成果。這場(chǎng)討論要明確三個(gè)問(wèn)題，一是中國(guó)物流成本到底高不高，二是物流成本高在哪里，三是如何降低物流成本。

本輪關(guān)于物流成本大調(diào)研主要形成以下幾個(gè)方面的共識(shí)。一是通過(guò)降低物流采購(gòu)成本的“讓渡”模式不具有持續(xù)性；二是“單一環(huán)節(jié)成本低、全鏈條運(yùn)行成本高”是當(dāng)前物流運(yùn)行中最為突出的矛盾，“物流資源配置效率低、流通循環(huán)效率低”是導(dǎo)致物流成本居高不下的關(guān)鍵因素；三是通過(guò)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，形成統(tǒng)一高效、競(jìng)爭(zhēng)有序的物流市場(chǎng)。
物流成本問(wèn)題是物流行業(yè)長(zhǎng)期討論的話(huà)題，為何在現(xiàn)階段再次被重視？這要從我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和物流行業(yè)技術(shù)和模式迭代時(shí)間窗口談起。

(二)“十三五” 到“十四五” 期間物流市場(chǎng)的增量與變量

從“十三五”到“十四五”期間，我國(guó)物流成本占GDP比重從16%降到14.7%，該指標(biāo)在過(guò)去5年徘徊在14.7%左右，我國(guó)貨物運(yùn)輸總量從2010年320億噸到2022年的502億噸，平均年增速為3.9%。在這個(gè)過(guò)程中，物流市場(chǎng)主要的增量市場(chǎng)在以下幾個(gè)方面。一是快遞業(yè)發(fā)展帶動(dòng)郵政行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量提升。年均增速達(dá)到37.9%。二是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)改變著公路貨運(yùn)組織模式。三是集裝箱多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展，多式聯(lián)運(yùn)量連續(xù)8年增速保持在27%以上。影響這幾個(gè)市場(chǎng)的主要變量是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用、裝備技術(shù)升級(jí)、運(yùn)輸組織方式變革和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)空間的變化。

(三)我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行深度調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級(jí)

在這個(gè)時(shí)期重啟對(duì)物流成本的大調(diào)研和大討論，因?yàn)槲覈?guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在變化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)物流質(zhì)量、成本更加敏感。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)生哪些變化？一是中國(guó)制造占全球30%不變，諸多產(chǎn)業(yè)是全球供應(yīng)鏈中心；二是消費(fèi)大國(guó)地位在增長(zhǎng)，能源型、資源型和消費(fèi)型都在增量和增速，成為世界第二大消費(fèi)國(guó)；三是貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)在改變，高附加值、自主創(chuàng)新產(chǎn)品成為主導(dǎo)，機(jī)電產(chǎn)業(yè)出口占了58%。從關(guān)注絕對(duì)數(shù)量到關(guān)注高質(zhì)量、從注重貿(mào)易總額到注重貿(mào)易增加值的階段；四是以新能源汽車(chē)、鋰電池與光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”成為我國(guó)企業(yè)出口新優(yōu)勢(shì)。以服裝、家具與家電為代表的“老三樣”出口地位保持穩(wěn)定。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量巨大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)依然占主導(dǎo)地位，物流成本的敏感性依舊很高，特別是通過(guò)提質(zhì)增效的降本之路，還有巨大的挖掘潛力。因此，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)作為物流業(yè)的頭號(hào)工程，要分析我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈變化的趨勢(shì)，從供應(yīng)鏈優(yōu)化入手，從強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化作用方面找準(zhǔn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)力點(diǎn)。

(四)強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化作用

多式聯(lián)運(yùn)增量市場(chǎng)一方面聚焦在新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)，一方面聚焦在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的物流技術(shù)優(yōu)化中，即行業(yè)發(fā)展要以“市場(chǎng)+技術(shù)”共同驅(qū)動(dòng)。多式聯(lián)運(yùn)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是隨著我國(guó) “新三樣” 出口市場(chǎng)增長(zhǎng)，帶動(dòng)了中國(guó)貨主的崛起，中國(guó)物流企業(yè)對(duì)國(guó)際物流主導(dǎo)話(huà)語(yǔ)權(quán)在增加，中國(guó)物流企業(yè)“走出去”具有深遠(yuǎn)影響，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要主動(dòng)建立境外網(wǎng)點(diǎn)，維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的新布局，滿(mǎn)足新要求。二是內(nèi)陸地區(qū)參與全球合作和拉動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易的能力在增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制度性開(kāi)放力度不斷加強(qiáng)。中央提出建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，要發(fā)揮沿海先發(fā)的引領(lǐng)作用。聚焦在多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域，要求海港與陸港能高效聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建跨區(qū)域的多式聯(lián)運(yùn)體系。三是全球供應(yīng)鏈合作的國(guó)家和地區(qū)無(wú)不把全球化的運(yùn)輸與物流體系作為供應(yīng)鏈的關(guān)鍵資源。國(guó)際物流通道應(yīng)該成為國(guó)際供應(yīng)鏈的重要組成部分，物流通道是保證供應(yīng)鏈暢通高效的路權(quán)問(wèn)題，無(wú)路權(quán)的供應(yīng)鏈?zhǔn)谴嗳醯?，無(wú)韌性可言。因此，多式聯(lián)運(yùn)體系的建設(shè)空間重點(diǎn)在國(guó)際物流通道上。

(五)我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展導(dǎo)向不斷演進(jìn)

我國(guó)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的工作導(dǎo)向也是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段而不斷演進(jìn)的。40年前，伴隨我國(guó)遠(yuǎn)洋事業(yè)發(fā)展，與世界航運(yùn)同步，連接國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)開(kāi)始發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，多式聯(lián)運(yùn)也就從港口集裝箱運(yùn)輸起步。WTO之后，15年前，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活躍，物流產(chǎn)業(yè)成為國(guó)家戰(zhàn)略型基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了物流業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。為促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低社會(huì)物流成本，多式聯(lián)運(yùn)成為物流中期規(guī)劃中提出的十大工程之首。8年前，三個(gè)重要的因素疊加促成了多式聯(lián)運(yùn)的快速推進(jìn)。一是我國(guó)產(chǎn)業(yè)從沿海向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移趨勢(shì)加速，內(nèi)陸開(kāi)放要求更加迫切；交通運(yùn)輸管理體制發(fā)生變化，大交通運(yùn)輸部成立，要求解決綜合運(yùn)輸效率進(jìn)一步優(yōu)化問(wèn)題；三是“一帶一路”倡議提出，新興國(guó)際物流通道興起，我國(guó)進(jìn)出口市場(chǎng)的物流走向從單一海運(yùn)通道向海運(yùn)和陸路并重轉(zhuǎn)變，依托鐵路集裝箱聯(lián)運(yùn)為主的物流通道新市場(chǎng)出現(xiàn)。一系列歷史機(jī)遇背景下，國(guó)家18個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》，明確了我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的行動(dòng)要求。6年前，國(guó)家打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，為了節(jié)能減排，形成綠色低碳發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)行動(dòng)計(jì)劃，多式聯(lián)運(yùn)行動(dòng)方案更加聚集、更加精準(zhǔn)。

今天，我們面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，物流提質(zhì)增效降本的任務(wù)更需要與時(shí)俱進(jìn)。未來(lái)一段時(shí)間，我們推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展導(dǎo)向應(yīng)該是：物流提質(zhì)增效降本，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，綠色交通低碳物流，國(guó)際供應(yīng)鏈安全。

二、客觀評(píng)價(jià)我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平

(一)我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展階段

回顧我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)近年來(lái)的發(fā)展，大體可以分為幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。 “十二五”時(shí)期，是多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)形成階段，此階段主要任務(wù)是引導(dǎo)行業(yè)加深對(duì)多式聯(lián)運(yùn)認(rèn)知，解決多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力不足的矛盾，啟動(dòng)中國(guó)鐵路貨運(yùn)改革，醞釀多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)政策?！笆濉睍r(shí)期，進(jìn)入多式聯(lián)運(yùn)提速發(fā)展階段。政策導(dǎo)向更加明確，國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程相繼啟動(dòng)，產(chǎn)業(yè)實(shí)踐不斷深入，以“散改集”為代表的運(yùn)輸模式改變，形成我國(guó)內(nèi)貿(mào)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展新局面，基礎(chǔ)設(shè)施能力不斷補(bǔ)強(qiáng)，聚集多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的銜接?！笆奈濉币詠?lái)，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)入提質(zhì)上量階段。這其中許多行業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)數(shù)據(jù)從無(wú)到有、從少到多。

(二)2023年我國(guó)鐵水聯(lián)運(yùn)總量繼續(xù)過(guò)千萬(wàn)標(biāo)箱

我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)三大主力市場(chǎng)中數(shù)據(jù)的變化，一是鐵水聯(lián)運(yùn)，二是鐵路集裝箱市場(chǎng)和公鐵聯(lián)運(yùn)，三是國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)。

2023年，全國(guó)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量累計(jì)完成超1170萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)11.7%。其中沿海港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量完成約1100萬(wàn)標(biāo)箱，長(zhǎng)江、珠江等內(nèi)河港口鐵水聯(lián)運(yùn)量約72萬(wàn)標(biāo)箱。青島港225萬(wàn)標(biāo)箱，寧波舟山港鐵水聯(lián)運(yùn)箱量達(dá)165.2萬(wàn)標(biāo)箱，天津港125萬(wàn)標(biāo)箱，依然保持全國(guó)前三甲隊(duì)形。去年有兩個(gè)港口鐵水聯(lián)運(yùn)增幅很高，廣州港43.6萬(wàn)標(biāo)箱，增幅高達(dá)73.0%，廣州港擁有進(jìn)港鐵路不到兩年，鐵水聯(lián)運(yùn)快速趕超，值得注意的是，一年前廣州港鐵水聯(lián)運(yùn)的貨源主要是“散改集”內(nèi)貿(mào)貨，去年外貿(mào)鐵水聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)增量明顯。去年北部灣港鐵水聯(lián)運(yùn)47.9萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)36.9%，得益于西部陸海新通道建設(shè)的紅利，北部灣港已經(jīng)連續(xù)7年保持了高速增長(zhǎng)。

圖 1 我國(guó)歷年鐵水聯(lián)運(yùn)量及增速變化

(三)2023年我國(guó)鐵水聯(lián)運(yùn)熱點(diǎn)分布

通過(guò)我國(guó)鐵水聯(lián)運(yùn)量的空間分布可以看出，環(huán)渤海港口群鐵水聯(lián)運(yùn)量占全國(guó)總量60%左右。我國(guó)鐵水聯(lián)運(yùn)呈現(xiàn)北重南輕的局面，越是沿海經(jīng)濟(jì)縱深腹地短，臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展越是相對(duì)較弱，相信隨著產(chǎn)業(yè)空間的調(diào)整，這部分市場(chǎng)或出現(xiàn)快速發(fā)展。

圖 2 2023年我國(guó)沿海鐵水聯(lián)運(yùn)量分布圖

(四)2023年我國(guó)鐵路集裝箱繼續(xù)保持增長(zhǎng)

2023年，我國(guó)鐵路集裝箱發(fā)送量達(dá)到3323萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)5.1%。鐵路集裝箱發(fā)送貨物7.32億噸，同比增長(zhǎng)7.1%，占鐵路貨運(yùn)總量的14.5%，裝車(chē)數(shù)量在鐵路總裝車(chē)數(shù)量占比達(dá)到25.5%。其中，鐵路35噸敞頂箱發(fā)送量4.74億噸，同比增長(zhǎng)6.9%，占鐵路集裝箱發(fā)送貨量 64.8%，與上年基本持平。

圖 3 我國(guó)鐵路集裝箱運(yùn)量及增長(zhǎng)率變化

(五) 2023年國(guó)際鐵路集裝箱聯(lián)運(yùn)保持增長(zhǎng)

2023年中歐（中亞）班列共計(jì)開(kāi)行17523列，發(fā)送190.2萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)6%、18%，“十三五”以來(lái)中歐班列開(kāi)行數(shù)量年均增長(zhǎng)47%。中老跨境班列開(kāi)行4550列，發(fā)送箱量17.3萬(wàn)標(biāo)箱；發(fā)送貨量440萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)92%。中越跨境班列開(kāi)行超過(guò)130列。RCEP生效后的2022-2023年，中越班列共開(kāi)行382列，同比生效前的2020-2021年，增長(zhǎng)70%。

(六)客觀評(píng)價(jià)我國(guó)鐵海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的水平

如何看待我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平，我們橫向、縱向的視角綜合評(píng)判。一方面“自比高”，與自己的歷史縱向比較；另一方面要“橫比高”，與國(guó)家先進(jìn)水平橫向比較，如此才能客觀評(píng)價(jià)我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平。

對(duì)中國(guó)鐵水聯(lián)運(yùn)量在港口吞吐量中的占比，協(xié)會(huì)在多年的行業(yè)統(tǒng)計(jì)和研究中，采用了寬口徑和窄口徑兩種統(tǒng)計(jì)，力求客觀。采用寬口徑統(tǒng)計(jì)，是海鐵聯(lián)運(yùn)量與我國(guó)港口集裝箱吞吐量比較；采用窄口徑統(tǒng)計(jì)，是海鐵聯(lián)運(yùn)量與具備鐵水換裝設(shè)施港口的集裝箱吞吐量，也就是我們通常說(shuō)的國(guó)內(nèi)鐵水聯(lián)運(yùn)主力港口鐵水聯(lián)運(yùn)占比。每個(gè)港口自然資源稟賦不同，不能一概而論。
從下圖可以看出，不論是窄口徑還是寬口徑，我國(guó)鐵水聯(lián)運(yùn)都進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)階段。

圖 4 我國(guó)沿海港口鐵水聯(lián)運(yùn)占港口集裝箱集疏運(yùn)比例變化

(七) “十三五” 以來(lái)我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)跑出加速度
根據(jù)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，從“十三五”之初的2016年到2023年，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)跑出了加速度。一是鐵水聯(lián)運(yùn)量從274萬(wàn)標(biāo)箱增長(zhǎng)到1170萬(wàn)標(biāo)箱，沿海港口鐵水聯(lián)運(yùn)占比（窄口徑）從2.9%提升到8%。我國(guó)鐵路集裝箱發(fā)運(yùn)量從751萬(wàn)標(biāo)箱到3323萬(wàn)標(biāo)箱，集裝箱運(yùn)量占鐵路裝車(chē)數(shù)從8.4%提升到25.5%。中歐班列發(fā)運(yùn)列從1702列到17523列，增加10倍。
同時(shí)期，我們服務(wù)多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)的資源能力也在增加。鐵路集裝箱保有量從33萬(wàn)標(biāo)箱增加到107萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)3.3倍；全國(guó)港口主要港區(qū)鐵路進(jìn)港數(shù)量占比從40%提升到82%。中國(guó)集裝箱產(chǎn)銷(xiāo)量國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額從1.8%增長(zhǎng)到21.9%，中國(guó)集裝箱產(chǎn)銷(xiāo)量占全球96%，我國(guó)的集裝箱主要供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)，主要是國(guó)際船東和箱東的訂單。國(guó)內(nèi)訂單較低，但這些年隨著我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，內(nèi)陸運(yùn)輸集裝箱化水平提升，內(nèi)貿(mào)訂單量占比也快速提升。

我們也應(yīng)該看到，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平與國(guó)際先進(jìn)水平尚有距離，在諸多指標(biāo)中要有較長(zhǎng)的路要追趕。如發(fā)達(dá)國(guó)家的樞紐港鐵水聯(lián)運(yùn)占比通常在30%左右，國(guó)際上聯(lián)通大陸橋的港口鐵水聯(lián)運(yùn)量高達(dá)50%以上，我們目前還在個(gè)位數(shù)上。又如發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路集裝箱運(yùn)量占鐵路貨運(yùn)50%，我們還有很大空間。同時(shí)，我們內(nèi)陸運(yùn)輸集裝箱化率較低，發(fā)達(dá)國(guó)家最高可達(dá)70%。
總之，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)起步較晚，增長(zhǎng)較快，空間巨大，任務(wù)很重！

(八)我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)已具備規(guī)模化發(fā)展的條件

自2017年開(kāi)始的國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程已經(jīng)開(kāi)展了116個(gè)，示范線(xiàn)路覆蓋國(guó)際和國(guó)內(nèi)，公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)、多式聯(lián)運(yùn)信息化、冷鏈多式聯(lián)運(yùn)、化工多式聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)新裝備等領(lǐng)域均有涉及，已經(jīng)形成立體多維的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

我國(guó)鐵路正在進(jìn)入貨運(yùn)改革的深水區(qū)。中國(guó)鐵路在信息技術(shù)應(yīng)用、新裝備應(yīng)用、?；饭尴鋺?yīng)用等方面加速推進(jìn)，許多的多年頑疾正在逐步得到解決。鐵路與港航企業(yè)、鐵路與物流市場(chǎng)相向而行、加深合作的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

港口作為推動(dòng)鐵水聯(lián)運(yùn)的主力軍，在用沿海的資源來(lái)帶動(dòng)內(nèi)陸物流體系的建設(shè)。國(guó)內(nèi)許多港口把港口旗下的內(nèi)陸物流網(wǎng)絡(luò)作為新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心要素給予高度重視。

國(guó)際、國(guó)內(nèi)物流通道在快速興起。物流通道是多式聯(lián)運(yùn)主要的空間載體和規(guī)模化的基礎(chǔ)。國(guó)際通道從過(guò)去單一海運(yùn)通道變?yōu)殛戇\(yùn)通道和海運(yùn)通道并舉的多元化發(fā)展。中歐班列、中老鐵路的開(kāi)通和西部陸海新通道的高速發(fā)展給多式聯(lián)運(yùn)提供廣闊的施展空間。

三、準(zhǔn)確把握我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新路徑

(一)充分認(rèn)識(shí)我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展面臨多個(gè)“無(wú)人區(qū)”

我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)起步于與國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的銜接，但需要結(jié)合中國(guó)國(guó)情進(jìn)行新探索。我們面臨著諸多國(guó)情帶給我們的特殊環(huán)境和特殊問(wèn)題。不全面地歸納為以下幾點(diǎn)。一是我國(guó)貨運(yùn)量為全球之最，貨運(yùn)總量最多，貨運(yùn)品類(lèi)最豐富，貨運(yùn)流向最復(fù)雜，供應(yīng)鏈模式多元化，多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)相對(duì)分散。如此龐大而復(fù)雜的貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，無(wú)法做到大一統(tǒng)和高度集中，需要探索多元化的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式。二是我國(guó)交通運(yùn)輸資源最為豐富，交通運(yùn)輸資源受行政體制影響長(zhǎng)期分割的矛盾依然突出。鐵路、水運(yùn)、公路、航空承運(yùn)主體的產(chǎn)業(yè)集中度、技術(shù)裝備水平、標(biāo)準(zhǔn)化程度等指標(biāo)參差不齊，內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸量巨大。因此，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展模式也會(huì)不盡相同，譬如在我國(guó)，內(nèi)陸箱不等于內(nèi)貿(mào)箱，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸運(yùn)輸集裝化，尚有很多突出的矛盾，至今鐵路35噸敞頂箱下水沒(méi)有更好解決方案。三是我國(guó)物流行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被廣泛應(yīng)用，智慧化的港口、智能化的倉(cāng)儲(chǔ)、物流的電子商務(wù)在許多領(lǐng)域進(jìn)入無(wú)人區(qū)。四是“一帶一路” 為中國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展提供新命題、新舞臺(tái)，陸路接壤的跨境貿(mào)易和物流量增長(zhǎng)較快。五是國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通模式和結(jié)算習(xí)慣，增加了運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，“一單制”中的在途融資需求不斷顯現(xiàn)。六是中國(guó)鐵路改革無(wú)法簡(jiǎn)單借鑒歐美模式，必須走出一條中國(guó)特色的發(fā)展之路。

談到中國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展路徑，我們必須結(jié)合中國(guó)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，發(fā)揮大國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)的多式聯(lián)運(yùn)體系，走出一條中國(guó)特色的多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展之路，勇創(chuàng)無(wú)人區(qū)。

(二)我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展要做到七個(gè)轉(zhuǎn)變

一是多式聯(lián)運(yùn)主要任務(wù)要從注重設(shè)施能力建設(shè)向創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式轉(zhuǎn)變；二是多式聯(lián)運(yùn)驅(qū)動(dòng)力量要從政策驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；三是多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人要從定制化服務(wù)向提供多式聯(lián)運(yùn)公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；四是多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)內(nèi)容從多式聯(lián)運(yùn)分段業(yè)務(wù)向多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)網(wǎng)成鏈轉(zhuǎn)變；五是鐵路貨運(yùn)發(fā)展要從鐵路運(yùn)輸向以多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)為主骨架的物流體系轉(zhuǎn)變；六是港口樞紐發(fā)展要從門(mén)戶(hù)支點(diǎn)向國(guó)際物流大通道戰(zhàn)略支點(diǎn)轉(zhuǎn)變；七是多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人要從運(yùn)輸資源整合向物流與信息資源整合轉(zhuǎn)變。

(三)探索適合中國(guó)特色的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展路徑

未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，我們既要借鑒研究國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，更要積極探索一條適合中國(guó)特色的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展之路。找準(zhǔn)以下幾個(gè)發(fā)力點(diǎn)。一是技術(shù)驅(qū)動(dòng)，包括裝備創(chuàng)新技術(shù)，運(yùn)輸組織技術(shù)，智能應(yīng)用技術(shù)；二是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)在內(nèi)貿(mào)貨運(yùn)市場(chǎng)，陸路跨境運(yùn)輸市場(chǎng)，新興通道市場(chǎng)；三是改革驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)在鐵路貨運(yùn)改革，管理方式變革，經(jīng)營(yíng)主體變革；四是標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)，包括新裝備標(biāo)準(zhǔn)，綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，樞紐場(chǎng)站標(biāo)準(zhǔn)等。

四、聚焦錨定我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)增量市場(chǎng)

(一)聚焦內(nèi)貿(mào)和陸路跨境運(yùn)輸兩大潛力市場(chǎng)

多式聯(lián)運(yùn)是一場(chǎng)物流變革，任何變革都是在增量市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)。因此，瞄準(zhǔn)多式聯(lián)運(yùn)增量市場(chǎng)，是多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的關(guān)鍵。結(jié)合協(xié)會(huì)的弘景智庫(kù)多年來(lái)深耕多式聯(lián)運(yùn)，我們形成了多式聯(lián)運(yùn)增量市場(chǎng)的一些看法。
一是內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸市場(chǎng)集裝箱化的空間，包括能源型、資源型等大宗物資的“散改集”市場(chǎng)，大量工業(yè)品、消費(fèi)品的公轉(zhuǎn)鐵市場(chǎng)，特種貨物專(zhuān)業(yè)物流市場(chǎng)，如冷鏈、液體化工、商品車(chē)等市場(chǎng)。其中，大宗物資“散改集”市場(chǎng)是目前內(nèi)貿(mào)多式聯(lián)運(yùn)主力市場(chǎng)，但工業(yè)品、日用品所謂“白貨”數(shù)量巨大，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)日用品、食品等輕工產(chǎn)品，日化產(chǎn)品以及電子電器等產(chǎn)品的內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸以平板車(chē)、欄板貨車(chē)、高欄貨車(chē)、廂式貨車(chē)等公路運(yùn)輸為主。

二是關(guān)注跨亞歐陸路跨境運(yùn)輸市場(chǎng)。包括中蒙跨境鐵路“散改集”市場(chǎng)，中國(guó)-東盟跨境集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)，中歐-中亞陸路跨境運(yùn)輸市場(chǎng)。

(二)內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸市場(chǎng)適箱貨源結(jié)構(gòu)分類(lèi)圖
內(nèi)貿(mào)貨源種類(lèi)雖多，但適合集裝箱運(yùn)輸?shù)拇箢?lèi)主要五大類(lèi)，如下分類(lèi)圖。協(xié)會(huì)弘景智庫(kù)在研究我國(guó)集裝箱和多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)需求中做的分類(lèi)。以下的諸多數(shù)據(jù)都是來(lái)自于弘景智庫(kù)團(tuán)隊(duì)的研究成果。

圖 5 我國(guó)內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸貨物分類(lèi)

(三)內(nèi)貿(mào)多式聯(lián)運(yùn)中“散改集”市場(chǎng)分布

未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，關(guān)注內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)的“散改集”是多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)增量空間較大的部分。

“散改集”重點(diǎn)地區(qū)有：新疆、內(nèi)蒙古、山西、河北、遼寧、吉林、黑龍江、貴州、云南等西北、東北、華北、西南以及長(zhǎng)江、西江沿線(xiàn)。重點(diǎn)貨類(lèi)包括糧食、煤炭、礦石、鋼材、水泥、礦建材料等，如圍繞供應(yīng)鏈的煤炭“散改集”、圍繞港口的進(jìn)口鐵礦石“散改集”，“北糧南運(yùn)”及進(jìn)口糧食“散改集”，沿長(zhǎng)江西江 “散改集”。其中煤炭“散改集”業(yè)務(wù)量預(yù)計(jì)到2030年將達(dá)到2352萬(wàn)標(biāo)箱。糧食集裝箱運(yùn)量預(yù)計(jì)到2030年可達(dá)到404萬(wàn)標(biāo)箱。鐵礦石“散改集”業(yè)務(wù)量預(yù)計(jì)到2030年可達(dá)到488萬(wàn)標(biāo)箱。

(四)陸路跨境集裝箱多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)

跨境多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)主要是與我國(guó)陸路接壤形成的跨境運(yùn)輸通道，是集裝箱多式聯(lián)運(yùn)增量空間。集中在六大經(jīng)濟(jì)走廊。

圖 6 跨境運(yùn)輸中依據(jù)的六大經(jīng)濟(jì)走廊

中蒙俄物流通道市場(chǎng)需求中重點(diǎn)貨類(lèi)包括，煤炭、礦石、糧食、木材、肉類(lèi)、水產(chǎn)、果蔬、日用品、商品車(chē)、機(jī)電產(chǎn)品等。中國(guó)-中亞-歐洲物流通道市場(chǎng)需求中的重點(diǎn)貨類(lèi)包括，服裝紡織、日用百貨、家居建材、電子電器、商品車(chē)、機(jī)械設(shè)備、食品、糧食、礦產(chǎn)、化肥等。中國(guó)-中南半島物流通道市場(chǎng)需求中重點(diǎn)貨類(lèi)包括，農(nóng)副產(chǎn)品、水果、水產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、日用百貨、礦產(chǎn)品、化工產(chǎn)品，預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)-東盟之間的跨境運(yùn)輸量將達(dá)到593萬(wàn)標(biāo)箱。中蒙跨境鐵路“散改集”市場(chǎng)主要是煤炭、鐵礦石、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增量，預(yù)計(jì)到2030年，集裝箱運(yùn)量分別達(dá)到150萬(wàn)標(biāo)箱，主要表現(xiàn)為35噸敞頂箱和標(biāo)準(zhǔn)寬度20尺35噸敞頂箱需求。

(五) 以裝備技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用推動(dòng)運(yùn)輸組織方式的變革

我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展進(jìn)入規(guī)?；?、綠色化、智能化發(fā)展新階段，下一步發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)是以裝備技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用推動(dòng)運(yùn)輸組織方式的變革，在變革的深水區(qū)，需要技術(shù)推動(dòng)變革，引領(lǐng)變革。

多式聯(lián)運(yùn)裝載裝備、運(yùn)載裝備和轉(zhuǎn)運(yùn)裝備都是幾十年不變的體系了，在新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)下，數(shù)字化、綠色化、智能化的大時(shí)代中，多式聯(lián)運(yùn)裝備體系勢(shì)必迎來(lái)一場(chǎng)更新?lián)Q代的大變革，這場(chǎng)變革將成為我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)下一步發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

我們應(yīng)積極推動(dòng)我國(guó)集裝箱市場(chǎng)從海運(yùn)箱為主向“海運(yùn)箱+內(nèi)陸箱”內(nèi)外貿(mào)雙軌制轉(zhuǎn)變，從通用箱主體向“通用箱+特種箱”細(xì)分市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，從集裝箱為主向“集裝箱+集裝化”規(guī)模市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)建立適合我國(guó)多品類(lèi)貨源的內(nèi)貿(mào)箱體系，形成我國(guó)內(nèi)貿(mào)箱的專(zhuān)業(yè)譜系。

我們不是以推出新箱為目的，我們是在推進(jìn)集裝箱創(chuàng)新應(yīng)用！創(chuàng)新應(yīng)用的機(jī)會(huì)總是出現(xiàn)在增量市場(chǎng)中，因此，關(guān)注增量市場(chǎng)中創(chuàng)新的新機(jī)遇，這就是我們舉辦多式聯(lián)運(yùn)全產(chǎn)業(yè)鏈合作論壇的初衷。